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PAGE  PAGE 7 我看中国拆迁制度 小组成员：吴强、任军军、何璠 法学0903班 美国拆迁原则 在美国，征收主要分两种形式。第一种属于无偿征收，或称政府警察权，英文称为taking，是政府为了保护公众健康、安全、伦理以及福利而无偿对所有人的财产施以限制乃至剥夺的行为。这种无偿征用的方式得以适用的场合非常有限，并受到相关法律的严格制约。第二种是有偿征收，英文称为eminentdomain或condemnation，指政府依法有偿取得财产所有人的财产的行为。本文讨论的主要是针对第二种征收形式。 美国联邦宪法第五条修正案关于有偿征收（eminentdomain）的规定具有决定性的意义，该修正案规定了征收的三个要件：正当的法律程序（Dueprocessoflaw）；公平补偿（Justcompensation）；公共使用（Publicuse）。 1、正当的法律程序作为正当的法律程序，通常征收行为应当遵循如下步骤。 （1）预先通告。 （2）政府方对征收财产进行评估。 （3）向被征收方送交评估报告并提出补偿价金的初次要约；被征收方可以提出反要约（counter-offer）。 4）召开公开的听证会（Publichearing）说明征收行为的必要性和合理性；如果被征收方对政府的征收本身提出质疑，可以提出司法挑战，迫使政府放弃征收行为。 （5）如果政府和被征收方在补偿数额上无