剖析关于开展机关效能建设的实施方案.docVIP

关于开展机关效能建设的实施方案 为深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步提速工作过程，提高工作质量，服务人民群众，促进经济社会更快更好发展，按照省委、省政府和冀州市委、市政府的统一部署，结合我局实际，在我局全系统开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设，特制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，按照建设廉洁勤政、务实、高效机关的要求，以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。 开展机关效能建设要紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，加强思想教育，提高工作质量，转变工作作风，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决个别工作人员存在的效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题。共分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。 第一、学习动员阶段（4月30日前） 认真学习市委、市政府关于加强机关效能建设的会议精神，并召开全系统机关效能建设动员大会，对全系统的效能建设工作进行安排部署，并制订本方案。将效能建设学习与开展保持共产党员先进性教育活动相结合，重点学习以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、衡水市委、市政府《关于进一步优化经济环境的实施意见》以及冀州市委、市政府的有关工作制度、工作纪律等有关规定。 通过召开学习动员会，进一步统一全局干部职工思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展机关效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步增加全局干部职工的效率意识和服务意识，增强开展机关效能建设的自觉性和责任感，增强全局干部职工为人民、促发展的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。 第二、自查自纠阶段（5月1日—8月15日） 结合实际，通过自身找、群众提、大家摆的方式，认真查找自身存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题。重点解决以下几个突出问题。 1、切实解决群众“办事难”的问题。针对目前群众反映的到行政机关办事环节多、办事难等问题，采取有力措施，切实解决工作中存在的实际问题。一是严格《行政许可法》，规范许可行为，严格依照法定程序实施行政许可。二是加大基础设施的投入，推进电子政务建设，提高对公众服务的能力，运用现代科技，为群众办事提速提质。三是优化机关服务。在重点股室和重点岗位，出台便民利民服务措施，实行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量。 下大功夫解决行政机关行为不规范问题。针对职责不清、不讲的诚信等问题，我们采取对应措施，严格规范机关办事行为，依法依规定推进行政机关的诚信度的提高。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程控制体系。二是完善监督管理机制，约束从政行为，领导干部在经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力，构建机关信用体系，使诚信成为全局干部共同的价值取向和行为规范。 用教育和帮促的方法来提高素质不高的问题。针对目前我局干部职工队伍存在的思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，虽然仅是个别现象，但已影响整体形象。因此，要加强学习培训，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，进行范围广，层次深，适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部职工通过种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。 用严格的管理和实干精神解决“作风不实”的问题。针对个别人身上存在的庸、懒、散以及表面文章等个别问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做。一是严肃工作纪律，继续执行市委的“三条禁令”，规范全局干部职工的日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反而典型。五是加强实践锻炼