社保基及金可持续性分析.pptx

社保基金的可持续性分析;;影响社保基金可持续性的因素;影响社保基金可持续性的因素是多样的、综合的，为了便于研究，下面将选取人口结构与个人账户“空帐”角度来探讨养老金的可持续性问题。; 上世纪70、80年代欧洲国家的养老保险制度开始接受国家补贴，而美国财政介入的试点预计在本世纪末或22世纪初，比欧洲推 迟了百年，实行现收现付制的美国社保基金，为何会能领先欧洲百年？;;我国养老金制度转变; 受到70年代以后的计划生育的影响，老龄化问题开始逐渐显现出来，老年抚养比开始上升，这应该是选择统账结合的形式的一个重要原因。;图1;; 从图中可以看出，从现在到2015年劳动人口呈现出上升的趋势，至2025年劳动人口将不发生明显变化，2025年之后劳动人口呈现出下降的趋势，将从略高于十亿减少至8.5亿。; 据最新世行报告预测，中国老年抚养比在仅仅几十年里呈现出迅速上升的趋势，到2030年，农村抚养比将达到34%，城市将达到21%，与此对应的是人口红利的消失。; 我国抚养比在2013年将出现“拐点”，人口红利期可延续25年。在这段时间内仍低于５３％的“人口红利”期标准，处在劳动力丰富、抚养负担低、储蓄率高的“人口红利”期（新华网访国务院参事马力）; 尽管上述两个预测略有出入，但是在未来几十年里我国的人口红利必将消失，届时也必将带来严重的养老负担，威胁到我国的社保体系的可持续性。; 老年赡养比负担在很大程度上源自对生育率的限制，比如平均每对夫妇生1.5个孩子，那么每一代将比上一代减少25%，年轻人不断减少，老年人必将不断增加.;既然如此，那么能否放开二胎指标呢？;一些发达国家老龄化程度高于中国，为何养老金问题并没有中国这么严重呢？ ;;几个经常提及的国家的人均收入;亚洲几个国家的人均收入/人均GDP; 从上图可看出我国人均收入占人均GDP收入的比重偏低，这反应出的是我国收入结构也存在问题。;我国养老金缴费率过高的一个原因;在人口老龄化的背景下，要想维持养老金收支平衡就提高居民的收入水平，以此来提高缴费绝对额。; 中国老龄化问题绝对不是一个简单的人口问题或是赡养老人的问题，而是一个事关中国经济甚至国家命运的新国情。应对老龄化问题，最主要的是给经济“开源”，激发经济活力。; 调整收入分配机制也是应对老龄化问题的一个重要途径。;如何理解个人账户“空账”？;个人账户长期处于空帐运行的状态，那么设置个人账户的必要性何在？;空帐的规模如何？; 在现收现付制向半积累制转变过程中，历史遗留的隐性债务数额巨大，统筹基金收入和财政补贴不足以支付现期的基金支出，只用挪用个人账户的累积基金，形成“空账”。所以，导致“空账”问题的根本原因在于历史遗留问题及制度安排存在缺陷。 人保部副部长胡晓义曾说，空账的问题不是由于某个个人或者某个单位造成的，是一个制度安排上的问题。; 我国在计划经济体制的时候，职工的养老保险、职工的退休是由单位和国家包下来的，那个时候并没有考虑到今后大量职工退休可能承担的资金压力。 所以没有个人账户的安排，也没有相应的资金积 累。当养老保险制度转轨后，对于改革前参加工作而 没有形成积累的职工的隐性负债需要解决。 ;转轨成本;“统账结合”的混合制模式下，转轨成本由谁负担的问题直到现在仍然没有解决，导致了一直以来个人账户被挪用来填补“缺口”，从而造成“空账”。 ;除了转轨成本，另外两个方面的现实原因进一步加剧了我国养老保险“空账”问题。 一是企业改革过程中出现的提前退休现象，额外地加重了养老资金的负担。在由计划经济向市场经济转轨时期，相当一部分企业亏损严重，职工大量下岗，由于就业形势严峻以及较高的养老金高替代率，许多人选择了提早退休。 ;为解决下岗职工的安置问题，相关政策充许企业采取提前退休、内部退养等方式进行分流，于是许多企业给予在职人员办理了提前退休手续，把负担转嫁给了政府和社会。虽然没有提前退休规模的相关统计数据，但从我国平均退休年龄不到52 岁（杨宜勇，2010 年）就可看出，我国提前退休现象相当普遍。 ;二是退休人口比重不断上升加重了养老金支付压力（骆正清，2010）。1989 年基本养老保险在职参保人员与退休人员比5.39:1；2000 年在职参保人员与退休人员比下降到了3.30：1；2009 年进一步下降到 3.05：1。在职参保人员年均增长 6.74%，而退休人员年均增长 9.81%。退休人员大量增加导致了养老金支付规模扩大，收支不平衡问题更加严重。 ;Company Logo;我们需要为养老金担心吗？;空帐 ≠ 养老金缺口;