对北京市构建“高精尖”经济结构的思考.docVIP

对北京市构建“高精尖”经济结构的思考 　　2014年2月，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，指出“北京要放弃发展‘大而全’的经济体系，构建‘高精尖’的经济结构，使经济发展更好服务于城市战略定位”。海淀区作为中关村国家自主创新示范区的核心区，在建设全国科技创新中心和构建“高精尖”经济结构方面担负着重要使命。 　　一、海淀区构建“高精尖”经济结构的基础现状 　　海淀区作为我国第一个国家自主创新示范区的核心区，具备了构建“高精尖”经济结构的良好基础。 　　（一）创新助力区域经济发展稳中提质 　　2014年，海淀区实现地区生产总值4290.0亿元，比上年增长8.6%。2010―2014年，海淀区地区生产总值年均增速9%，高于同期北京市平均水平。2014年，全区人均地区生产总值达到19062美元，高于北京市16278美元的平均水平，位居全市前列。以科技创新为主导的产业结构进一步凸显。三次产业结构由2010年的0.05∶14.40∶85.55调整到2014 年的0.05∶13.39∶86.57，其中战略性新兴产业保持年均20%以上的增速。 　　（二）工业总产值不断增加，高端技术制造业快速增长 　　近年来，海淀区工业始终保持高速发展态势，走在了全市工业发展的前列。先进工业总体保持快速增长，2014年全区规模以上工业企业实现工业总产值2026.6亿元，增长27.6%。随着京津冀协同发展上升为国家战略，北京要疏解首都非核心功能，发展“高精尖”产业，打造“高精尖”经济结构，三高企业不断退出，技术含量低，效益差的企业不断转移到外地，工业高技术含量越来越高。 　　（三）科技服务业体系日趋完善，规模不断壮大 　　过去十年海淀区经济之所以能够一直保持高速增长，很大程度上归功于第三产业的快速发展。2008年金融危机以来，以科技、信息服务业的快速发展为支撑，海淀区不仅没有受到金融危机的过大冲击，反而快速实现了产业结构的优化调整。第三产业中科技服务业是海淀区最具优势和特点的产业领域，我国科技服务领域的新模式、新业态大多在海淀率先出现，形成了一批模式新、能力强、影响力大的科技服务知名机构，如创新工场、车库咖啡、国际技术转移中心等机构，海淀区率先形成了与硅谷类似的产业结构。 　　（四）互联网+传统产业发展迅速 　　作为我国互联网产业最为发达的地区之一，海淀区顺应互联网与传统产业跨界融合发展趋势，依托区内众多高新技术企业，在促进、推动传统产业与互联网的融合发展等方面进行了积极探索，已逐步形成了涵盖互联网金融、智能硬件、互联网教育、智能制造、智慧医疗健康服务、智慧交通、电子商务、智慧农业等领域在内的“互联网+”产业链条。 　　二、海淀区构建“高精尖”经济结构存在的不足 　　海淀区有构建“高精尖”经济结构的良好基础，同时面对全球新一轮科技革命和产业变革新趋势，海淀区构建“高精尖”产业结构方面也存在一些不足。 　　（一）土地等资源约束对产业发展的制约作用日趋明显 　　空间资源不足、成本高昂是制约海淀产业发展的瓶颈，近年来，很多新产业、企业放弃海淀产业园区，选择其他城区的产业园区落户；同时很多在中关村成长起来的高科技企业随着业务拓展和自身发展的需要，迫切需要更多的土地、更大的空间以及更低的成本。当海淀区无法满足企业诉求时，为了生存企业被迫迁出海淀。正是上述原因，致使海淀区一些发展较好的企业例如同仁堂、民航信息、两视、京东商城等纷纷外迁。可以说空间资源不足，是制约海淀经济发展的重大瓶颈。 　　（二）部分产业领域存在高、精、尖人才短缺现象 　　海淀区人才密集，数量众多的高等院校、科研院所、实验室等为科技人才的成长提供了良好的科技环境和实践环境，同时政府对科技人员的发展的重视，也为海淀区的发展提供了丰富的人力资源储备。但在软件信息等领域仍然存在企业对高层次人才的需求无法得到满足，“高精尖”人才的供需出现短缺现象。通过调研发现，有些企业认为人才短缺是制约企业发展的最重要的因素。 　　（三）全球性的行业领军型企业比较缺乏 　　海淀区高新技术企业众多，目前国家级高新技术企业就有5135家。但从单个产业和细分领域看，却存在总量较大、实力不强，缺乏全球性的行业领军型企业。以电子与信息产业为例，全球芯片市场份额的80%被英特尔主宰，全球路由器与交换器市场份额的65%被思科占据。联想、百度等少数知名企业无论是企业规模、市场份额，还是核心竞争力，距离全球性行业领军企业都有较大差距。百度在我国搜索引擎市场的份额接近80%，但占全球份额不足4%。加快培育一批具有全球知名度和影响力的领军企业，牢牢占据全球主要市场份额、赢得国际话语权，是当务之急。 　　（四）对全球前沿产业的超前谋划布局不足 　　与美欧日韩等全球主要创新体相比，海淀区对全球前沿产业的谋划布局步