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高校内部领导干部经济责任审计评价指标体系构建 　　摘要：经济责任审计已成为审计部门的一种日常工作，在审计工作中，审计评价是审计过程的重点与难点。本文根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的要求，将定量指标与定性评价相结合，构建高校内部领导干部经济责任审计评价指标体系。 　　关键词：高校 经济责任审计 指标体系 　　 一、经济责任审计发展现状 　　 2010年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号，以下简称《规定》），对领导干部经济责任审计的对象、审计工作的组织协调、审计内容、审计实施以及审计评价与结果应用等作了全面的规定。2014年7月，中央七部门联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》），对《规定》中的审计对象、审计内容、审计评价、责任界定、审计结果运用、组织领导和审计实施方面进行了细化、补充和完善。 　　 《规定》和《实施细则》中均明确规定将经济责任审计结果作为干部考核、任免和奖惩的重要依据，因此在审计工作中如何客观、公正、科学地评价领导干部的经济责任值得深入思考。《规定》和《实施细则》对经济责任审计的对象和内容都有相应的规定，但对实际工作中审计评价所依据的评价指标和标准体系没有明确的规定，《实施细则》指明“审计机关可以根据审计内容和审计评价的需要，选择设定评价指标，将定性评价与定量指标相结合”。本文将结合高校职能部门、院系的不同特点，设计不同的评价指标，构建完善的高校内部领导干部经济责任审计评价指标体系。 　　 二、高校内部领导干部经济责任审计定量评价指标 　　 根据《实施细则》对事业单位等单位主要领导干部经济责任审计主要内容的规定，本文设计了10个共性指标;根据高校不同职能部门、学院的特点，设计了不同的个性指标。 　　 （一）设定评价指标原则 　　 1.纵向和横向相结合。在经济责任审计中，由于审计所涉及的内容和时间跨度相对较长，被审计领导干部履行经济责任情况处于动态、连续的过程。因此，在设定指标时既要和同一领域其他类似单位进行横向比较，也要对自身变化情况进行纵向比较。 　　 2.定量和定性相结合。定量评价是通过数字的大小与数量之间的关系得出的结论。定性评价是依靠相关的信息资料，借助审计人员的经验而进行的评价。定量与定性评价是相互补充、相辅相成的关系。 　　 （二）共性指标 　　 财务收支真实性=真实的财务收支金额÷部门财务收支总额×100%;财务收支合规性得分=合规的财务收支金额÷部门财务收支总额;专项资金使用率=专项资金已使用金额÷专项资金总额×100%;支出预算完成率=年度实际支出金额÷年度支出预算总额×100%;创收收入增长率=（当年创收收入总额-前一年创收收入总额）÷前一年创收收入总额×100%;招待费支出比率=招待费支出总额÷部门支出经费总额×100%;固定资产完整率=盘点实物固定资产总金额÷固定资产账面总金额×100%;固定资产有效使用率=使用的固定资产总金额÷固定资产账面总金额×100%;内控制度执行率=实际执行内控制度数÷实际建立的内控制度数×100%;重要决策合规率=1-违规和不当决策数量÷审计检查重要经济决策数量×100%。 　　 （三）个性指标 　　 1.评价院、系领导干部的指标包括：毕业学生就业率=当年毕业学生就业人数÷当年毕业学生总人数×100%;取得学位人数比例=当年毕业学生取得学位人数÷当年毕业学生总人数×100%;专业建设增长率=当年新增专业建设数量÷前一年专业建设数量×100%（专业建设报告重点学科、新学科、学位点、精品课程、精品教材、教学团队、教学示范中心）;科研项目增长率=当年新增科研项目÷前一年科研项目数量×100%。 　　 2.评价图书馆、体育馆领导干部的指标包括：图书/体育设备数量增长率=当年图书/体育设备增加数量÷前一年图书/体育设备数量×100%;图书/体育设备购置经费增长率=当年图书/体育设备购置经费增长金额÷前一年图书/体育设备购置经费金额×100%。 　　 3.评价研究生院、继续教育学院领导干部的指标包括：招生人数增长率=（当年实际招生人数-上一年实际招生人数）÷上一年实际招生人数×100%;学费收入增长率=（当年学费收入总额-上一年学费收入总额）÷上一年学费收入总额×100%。 　　 4.评价学生处领导干部的指标包括：招生人数增长率=（当年实际招生人数-上一年实际招生人数）÷上一年实际招生人数×100%;学生奖学金、助学金按规定发放率=当年按规定发放奖学金、助学金总额÷当年实际发放奖学金、助学金总额×100%。 　　 5.评价科技处领导干部的指标包括：学校科技项目增长