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构建和谐审计的思路及措施探讨 　　摘要：构建和谐社会，审计机关作为政府的重要职能部门和重要的经济执法部门，肩负着重要的使命，审计机关应充分利用自身的优势，围绕建立和谐社会展开工作，选好审计对象，积极发挥“经济卫士”的作用。本文在分析和谐审计的环境、和谐审计的理念的基础上，提出了构建和谐审计的思路及措施。 　　关键词：和谐审计 思路 措施 　　 一、审计工作需要和谐的审计环境 　　 （一）和谐的审计环境有利于稳固和提高审计的地位 　　 审计的发展过程中，审计环境变化无时无刻不在影响着审计的发展，尤其是随着国家政治生活民主化程度的加强和经济体制改革进程的加快，社会对审计的依赖程度越来越高，审计在国家和社会中的地位日益巩固;另一方面，审计也随着审计需求的变化，不断地予以改善和调整。只有二者在相互影响和相互融合中寻求到一个结合的最佳点，呈现和谐的状态时，审计的发展才能获得质的飞跃。 　　 （二）和谐的审计环境有利于审计更好地发挥作用 　　 近年来，随着经济的快速发展，审计引起社会的广泛关注，作用凸现，但我们也看到了审计发展所面临的尴尬：一方面审计需求和影响力加大，另一方面在实施审计的过程中，会遇到被审计单位的显性或隐性的不配合，审计结果得不到切实的落实，甚至还有审计人员被打击报复的现象等。从社会学和管理学的角度解释现象的原因，在于审计发展缺乏一个和谐的内外部环境。 　　 审计的组织定位和职能只有获得社会的认同，被审计单位愿意与审计机关主动配合，主动寻求审计的帮助，彼此间相互依存，审计才能实现其既定的目标。因此，离开了和谐的审计环境，审计便成为无源之水难以具有旺盛的生命力。 　　 二、从思想上树立和谐审计的理念 　　 （一）突出对经济发展热点、难点问题的审计监督，为构建和谐社会服务 　　 审计机关必须自觉围绕经济建设这个中心，服务改革开放的大局，促进经济社会的全面协调和可持续发展。要做到审计工作与经济建设同频共振，与党和国家的中心工作相一致;要做到把坚持维护最广大人民群众的根本利益作为自己的工作出发点和落脚点。一切从人民群众的需要出发，一切着眼于人民群众的根本利益，要把群众最关心、工作最迫切的问题放在审计的第一位。 　　 实际工作中，抓住促进发展的关键环节，要紧紧围绕影响经济发展的热点、难点问题确定审计对象。针对财政转移支付资金、国民教育专项资金、社保基金、医保基金、住房公积金、企业改制资金、“三农”专项资金、救灾救济资金等开展审计工作，通过深入细致的工作，揭露和查处挤占挪用、严重损失浪费等问题。针对行政审批制度、财政体制、干部人事制度、投资体制四项改革的重点、难点问题开展审计和审计调查，及时发现经济发展中存在的问题和隐患，探究成因。 　　 通过审计机关的扎实、科学的工作，真正使审计成为职工群众合法利益的维护者，成为各级领导科学决策的参谋者，为党委、政府科学决策提供参考依据，切实发挥审计促进经济发展的职能作用，使审计成为各项工作改革发展的促进者，各种经济违规行为的查处者，进一步促进社会保障制度的不断健全和完善，更好地发挥在促进经济和社会稳定协调发展方面的作用，促进经济和社会和谐发展。 　　 （二）树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的原则，落实民本审计理念 　　 坚持以服务经济发展为己任，以维护人民群众利益为目标，以促进党风廉政建设根本好转为重点，以积极推进经济责任审计为重要手段，切实强化全体党政领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识，促进各级党政领导干部认真用好经济决策权、经济管理权和财经法规执行监督权，推进“为民政府、服务政府和法治政府”的建设，促进政府职能转变，促进依法行政和执政能力的提高，促进建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，为构建和谐社会发挥应有的作用。 　　 三、构建和谐审计的思路及措施 　　 （一）加强审计沟通，营造和谐审计环境 　　 审计人员要以建设性审计理念引领审计工作，从宏观和全局的角度去考虑问题，提出有效的政策性建议，审计人员要从促进被审计单位发展出发，通过与被审计单位之间的坦诚交流，一方面向被审计单位表明审计的目的是促进其更好的发展，以存在问题为引线，从宏观与微观两个层面具体分析问题产生的原因以及如何改进，并肯定被审计单位好的做法;另一方面充分听取被审计单位的意见，不仅包括对审计报告问题的说明，而且包括对审计行为的看法。通过沟通，彼此相互理解，相互支持，共同发展。 　　 针对不同单位、不同层面的问题，采取不同的沟通方式和内容。对于政府部门牵涉到宏观层面的问题，我们应该呈递专题研究报告，真正发挥审计在宏观调控方面的作用。对于被审计单位微观层面的问题，我们应该出具管理建议报告，从经营管理的角度，建议被审计单位如何健全和加强内部控制，规避经营风险等。 　　 建