江西上饶：抓住化解过剩产能契机.docVIP

江西上饶：抓住化解过剩产能契机 　　走进江西上饶经济技术开发区，天空湛蓝，空气舒爽，机器作业的轰鸣声不断，一座座现代化的厂房拔地而起。虽是隆冬时节，这里呈现的是却是大建设、大发展的热潮。 　　“精心筑巢引凤来”。2015年，一个个投资项目在上饶经济技术开发区落地生根。数据显示，2015年上饶经济技术开发区新引资工业项目52个，其中固投10亿元以上项目6个，均超过了过去4年实际落户项目数的总和，在江西省15家国家级经开区中名列前茅;短短两个月内，引进项目开工率达70%，已有近1/4项目厂房封顶。 　　在经济技术开发区的带动下，2015年，上饶市共完成财政总收入290.1亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值690亿元，增长9.7%;固定资产投资1565.8亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额618.8亿元，增长12.5%。大部分经济指标增幅在江西省排位较上年同期都有较大前移，主要经济指标总量在赣浙闽皖四省交界区域的金华、黄山、南平等九市中均列第二位，增幅全部进入前三名。 上饶市委书记陈俊卿（右二），市委副书记、市长马承祖（左三）深入企业，围绕“产业转型升级”进行调研。 　　面对经济下行的压力，为何在短短一年时间，共有52个大项目、好项目纷纷落户上饶经开区？是什么样的原因让百亿元巨资迅速在经开区生根发芽？ 　　上饶市委书记陈俊卿向《中国经济周刊》记者揭开了谜底：“经济下行压力下，上饶人不气馁，狠抓项目建设，助力工业发展。尤其是2015年以来，上饶市深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是对江西工作提出的‘一个希望、三个着力’的重要要求，紧紧围绕中央‘四个全面’战略布局，主动适应经济新常态，提出了发展升级、绿色崛起的目标，坚定不移地‘主攻工业、决战园区’，以工业的大发展，实现了在经济下行压力持续下的逆势上扬。” 　　树立“第一支柱”理念， 　　夯实工业地位 　　2015年12月6日，室外寒风阵阵，但是在江西汉腾汽车有限公司的厂房内，却是春意浓浓，该企业首款整车于当天上午下线。这是上饶在推动工业发展中的一个丰硕成果，在上饶汽车产业发展史上具有划时代的意义，标志着上饶工业发展进入一个崭新的时代。 　　上饶地处赣浙闽皖四省交界，一直以来工业是制约其发展的短板。近年来，在推动经济发展工程中，上饶市牢固树立工业是“第一支柱”这一理念，夯实了工业在该市经济发展中的主导地位。 　　产业发展还需政策先行。针对部分企业面临生产经营困难，尤其是有色金属、建材产业陷入困境，内生增长动能趋于减弱，发展后劲乏力，上饶市先后出台了《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于实施“饶商回归”工程的意见》、《关于扶持汽车产业发展的若干意见》等一系列加快工业发展的文件，落实和完善市、县四套班子领导干部挂点帮扶重点企业制度、工业经济月度通报制度等;加大对优势产业的支持力度，大力实施财园信贷通项目，解决企业面临的融资难等困难;坚持一企一策，推进实施“企业一线工作法”等。在一系列政策措施的推动下，上饶市工业快速发展。 　　除了政策保驾护航，还需实施先进管理控制方法。为保证项目质量，上饶市对开（竣）工项目提出了高要求：开工项目必须是已签订了落户协议、完成工商注册、通过招拍挂程序获得土地、完成立项的项目;竣工项目必须是已完成设备安装调试、已能生产出产品的项目。同时，建立开（竣）工项目全程跟踪、调度、督查制度，对每个开（竣）工项目的进度，做到一月一调度一督查一通报，加快推进项目建设和投产达标。 　　着力做优平台，提升发展质量 　　在上饶市横峰县，为解决工业园区用地紧张的问题，对园区周边3个村庄进行了整体搬迁，涉及187户262栋850余人，房屋面积12.1万平方米，仅用两个月的时间就完成了1500余亩土地征用及平整，及时为企业提供了发展空间，有效推进了产能升级、产业聚集及做大做强。横峰县的做法，仅是上饶市做优工业发展平台的一个缩影。 　　在发展工业的过程中，上饶市深刻认识到先把“巢”筑好，才有“凤凰”来。随着合福高铁、沪昆高铁先后开通运营，上饶市全力放大高铁效应，做优发展平台，厚植发展优势，构建对外开放合作高地。 　　高铁建设是硬件，如何大力提升工业园区发展层次，呈现的是上饶的软实力。陈俊卿告诉《中国经济周刊》，上饶市在大力提升工业园区发展层次的过程中，采取三步走措施：按照规划先行、适度超前的原则，通过“腾笼换鸟”，加快调园扩区步伐，鼓励和支持有条件的园区升级升格，提升园区容量和承载力;进一步完善园区管理体制，强化综合管理职能，提高运作项目、解决问题的能力;加大招商引资和项目建设力度，壮大园区经济规模，提高园区对经济增长的贡献率，真正成为加快发展的主引擎。 　　同时，上饶市进一步简政放权、优化服务，对于市场机制能有效调节