防贪锦囊-社会福利署.PDFVIP

中文譯本 檔號︰ SWD/SL 108/4 社會福利署 二零零三年三月十八日 整筆撥款通告第 5 號 非政府機構《防貪錦囊》 目的 本通告旨在提供有關《防貪錦囊》的補充指引，以供非政府 機構參考。 背景 2. 隨着整筆撥款資助制度在二零零一年一月一日推行，廉政公 署（廉署）已協助社會福利署（社署）擬備防貪錦囊供非政府機構參 考。在社署二零零一年四月十七日舉行的防貪小組會議上，廉署講解 了兩套有關「採購程序」和「人事管理」的《防貪錦囊》。其後，我 們把這兩套《防貪錦囊》分發給各非政府機構參考，並在二零零一年 六月舉行一個簡介會。此外，廉署更建議對數間非政府機構進行審查 研究，以了解機構的實際管理方法及建議改善措施，作為跟進。署方 在諮詢過整筆撥款督導委員會後，同意邀請非政府機構以自願性質參 與審查研究。廉署就此已進行下列三項審查研究，分別是︰ (a) 非政府機構運用獎券基金撥款進行裝修及翻新工程； (b) 非政府機構的採購程序；以及 (c) 非政府機構的人事管理。 3. 上述審查研究指出可予加強的工作範疇，並建議相應的改善 措施，藉以提高非政府機構在防貪工作方面的管理能力。這些審查研 究內容充實，當中大部分建議亦相當中肯和切合實際。社署相信，非 政府機構採用上述改善措施後，當可在福利改革的環境下，進一步提 升管理層的管治能力和加強問責。有關的建議摘要載於附件 ，以供參 閱。 查詢 4. 如有查詢，請聯絡貴機構的聯絡主任。 社會福利署 SWD/SL 108/4 二零零三年三月 中文譯本 附件 I (第1 頁) 《防貪錦囊》補充指引 非政府機構運用獎券基金撥款進行的裝修及翻新工程 1. 有關利益衝突的規定 (a) 非政府機構應規定顧問公司就遴選承辦商事宜申報是否有利益 衝突，及就接受利益、款待和利益衝突事宜向其僱員發出指引。 (b) 應規定非政府機構的標書評審委會員委員簽署類似的承諾書。 2. 招標及合約文件內的誠信條款 非政府機構應在招標文件中加入一項條款，警告投標者如向非政 府機構、社會福利署（下稱「社署」）或建築署的任何員工提供任 何利益以獲取合約，均屬貪污罪行，而有關投標亦會遭否決。非 政府機構亦應提醒投標者，在投標時與他人串通競投即屬違法。 擬備此條款時，可參考以下用詞－ 「競投人、其僱員及代理人不得向非政府機構、社署或建築署 的任何員工提供任何利益（一如《防止賄賂條例》（第201 章） 所界定者），藉此意圖影響合約的判授。競投人、其僱員或代理 人如作出這類提供利益的行為，將導致合約無效。本機構並可 取消已授出的合約，而競投人須就本機構可能蒙受的任何損失 或損害負上法律責任。」 3. 招標 除顧問公司推薦的承辦商外，非政府機構亦應從政府的認可承辦 商名冊中又或根據本身對承辦商表現的認識，挑選數名承辦商， 邀請他們參與投標。 4. 標書或報價的處理 所有非政府機構均應採取以下措施－ (a) 規定呈交的標書必須密封在信封內，及信封面清楚註明投標項 目的名稱。 (b) 規定呈交一式兩份標書 ─ 正本供評審之用，副本則交由一名 指定的非政府機構職員妥為獨立保存。 (c) 應使用投標箱收集標書。非政府機構可使用工務投標委員會的 工務投標箱，供承辦商呈交標書。有關詳情可參考《獎券基金 手冊》附件 6.2 第 7 段。 (d) 標書應由一個開標小組開啟，小組中最少兩名成員為指定的管 理委員會成員或僱員。 5. 非政