.中国应对气候变化的政策与行动.PDFVIP

中国应对气候变化的政策与行动 ——2010 年度报告 国家发展和改革委员会 2010 年 11 月 目 录 前言 第一章 减缓气候变化的政策与行动 第一节 节约能源与提高能效 第二节 发展绿色低碳能源 第三节 增加森林碳汇 第四节 开展国家低碳省区和低碳城市试点 第二章 适应气候变化的政策与行动 第一节 适应气候变化的原则 第二节 农业领域 第三节 水资源领域 第四节 海洋领域 第五节 卫生健康领域 第六节 气象领域 第三章 应对气候变化能力建设 第一节 提高应对气候变化法制保障能力 第二节 健全管理和工作机制 第三节 加强统计监测和信息系统建设 第四节 增强科技支撑能力 第四章 公众意识和行动 第一节 政府积极引导 第二节 非政府组织在行动 第三节 媒体、公众广泛参与 第五章 地方应对气候变化的政策与行动 第一节 健全组织机构和工作机制 第二节 编制和实施地方应对气候变化方案 第三节 制定专项规划和政策 第四节 地方低碳发展的实践 第六章 行业应对气候变化的行动 第一节 电力行业 第二节 钢铁行业 第三节 石化行业 第四节 建材行业 第五节 有色金属行业 第六节 建筑领域 第七节 交通领域 第七章 参与气候变化国际谈判的立场和主张 第一节 积极建设性参与国际谈判 第二节 参与应对气候变化国际谈判的原则立场 第三节 关于坎昆会议 第八章 应对气候变化国际交流与合作 第一节 积极参与国际对话 第二节 广泛开展与各国的务实合作 第三节 拓展与国际组织、国际机构的务实合作 第四节 继续促进清洁发展机制项目实施和机制改革 结束语 前 言 气候变化问题是当今人类社会面临的严峻挑战。世界各国合 作应对气候变化是大势所趋。 中国是世界上最大的发展中国家，人口众多、人均资源禀赋 不足，还没有完成工业化、现代化的任务。2009年末，全国人口 达到13.35亿，人均国内生产总值约合3700 美元，位居世界第99 位。按中国政府现行扶贫标准，还有数千万贫困人口，发展经济、 改善民生的任务相当艰巨。 中国也是一个易受气候变化影响的国家。2009年和2010年， 中国受到了严重的气候灾害侵袭。2009年遭受了夏季高温和冬季 多年不遇低温的袭击；2009-2010年，西南地区发生了有气象记录 以来最为严重的秋冬春持续特大干旱。2010年入汛后华南、江南 地区连遭14轮暴雨袭击；北方和西部地区连遭10 轮暴雨袭击； 多地高温突破历史极值。气象灾害的异常性、突发性、局地性十 分突出，极端气象事件多发偏重，并引发其它严重的自然灾害， 造成重大人员伤亡和经济损失。 从中华民族和全人类长远利益出发，中国政府一直高度重视 应对气候变化，将其作为经济社会发展的重大战略，建立了领导 机构和工作机制，完善相关法律法规，实施了应对气候变化国家 方案，采取了一系列积极的政策和行动，取得了显著成效。2009 年，中