中国土地财政依赖的区域差异之谜《云南财经大学学报》2016年12月.pdf

云南财经大学学报 2016 年 6 ( 182 ) 宏观经济 第 期 总第 期 中国土地财政依赖的区域差异之谜 吴 非1，2 (1． 暨 ， 510632 ;2． ， 510521) 南大学经济学院 广州 广东金融学院区域金融政策重点研究基地 广州 : ， 1999 ～ 2012 30 ， 摘 要 为了深入研究土地财政区域差异规律 借助中国 年 个省份的面板数据 检验土地 ， 。 : 财政依赖的驱动机制及区域性异质性 并提供有价值的建议 研究表明 东部地区的土地财政依赖受到晋升 ， ， ， 压力影响较为明显 而中部地区的晋升压力和财税制度都是其土地财政依赖的重要原因 相比之下 西部地 ， 。 ， 、 区受到其他因素的影响较小 其土地财政依赖基本上是以经济发展程度为归依的 总体而言 东 西部地区 ， 。 的土地财政依赖有着由升转降的合理轨迹 而中部地区的依赖度却没有展现出下降的端倪 提出的政策建 ， 、 议是 中央应当根据中国区域的经济发展态势 产业结构禀赋等因素来制定有针对性的官员晋升规则及财税 ， 。 政策工具 以规范地方的土地财政依赖行为 : ; ; ; ; 关键词 土地财政依赖 经济增长 官员晋升压力 财税体制变迁 区域差异 中图分类号:F812. 4 文献标志码:A 文章编号:1674 － 4543 (2016)06 － 0016 － 17 DOI:10.16537/j.cnki.jynufe.000154 、 一 引言 ， 土地财政作为中国经济改革轨道中财税体制延滞于经济发展进程的产物 其明显的阶段性特征 ( 、 ，2010 ［1］)。这预示着在后土 ， 彰显无遗 薛白 赤旭 地财政时代下 地方政府对土地财政的高强度依赖 。 ，“ ” 必然会形成风险积淀效应 特别是在供给侧结构性改革的大背景下 三去一降一补 成为今后一个 。 ， 时期的工作重点 理顺中国土地财政依赖的影响因子以及发生机制 为甄别和化解土地财政依赖过 “ ” 。 ， 度所引致的风险提供证据支持则成为 去库存 要求中的一大核心内容 值得强调的是 中国各地区 ， 间极大的要素禀赋分化和政府行为差异使得土地财政在不同地区呈现出多种模式 而现有的研究文 ，