.构建基于改进系统动力学的环保PPP项目风险动态评价体系.PDF

构建基于改进系统动力学的环保 PPP项目风险动态评价体系 赵 辉（副教授），董 骅，屈微璐 【摘要】环保PPP项目风险评价在理论和实践中都是亟待解决的问题。基于此，运用粗糙集（RS）动 态约简出全生命周期内环保PPP项目的关键风险因素；采用熵值法和G1法并结合赋值优化系统动力学 建立风险动态评价体系，通过仿真分析汇总出的雷达图获得在全生命周期内环保PPP项目的直观评价 结果；以青岛—威立雅光大污水处理项目为例，验证了此评价体系是科学合理的，这为全生命周期内环 保PPP项目的风险评价提供了参考。 【关键词】环保PPP项目；改进系统动力学；风险评价；动态评价体系 【中图分类号】F284；N941.3 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2017）27-0065-7 一、引言 项目一起评价，只有极少数学者深入研究环保PPP 目前，中国经济处于新常态发展的重要阶段，具 项目，而且研究的是环保BOT项目，没有针对环保 有增长速度放缓、结构优化、转型升级等特点。但我 PPP项目进行研究。②动态性方面。现有的环保PPP 国某些地方政府财政债务存在负担严重的情况，甚 项目风险评价模型都是静态地看待问题，而没有依 至在政府承受极限边缘徘徊。环保领域是我国经济 据全生命周期不同阶段考虑环保PPP项目的风险因 可持续发展过程中不可或缺的一部分，经济发展的 素，导致环保PPP项目风险评价的动态性不足。③评 同时需要在环保领域保持适度的投资规模与地方政 价方法方面。由于没有考虑到各风险因素的相互影 府债务压力过大的矛盾日益突出。为了平衡上述问 响，导致环保PPP项目评价方法下风险的评价值偏低。 题，PPP模式开始得到应用，自2014 年以来国家颁 基于此，本文试图从全生命周期角度引入系统 布了一系列政策。其中，《关于在公共服务领域推广 动力学构建适合环保PPP项目的风险动态评价体 政府和社会资本合作模式的指导意见》（国发［2015］ 系，同时考虑到针对性、动态性等问题，对环保PPP 42号）明确了要在环保领域广泛采用PPP模式，从 项目在全生命周期内各阶段的主要风险做出判断， 而将PPP模式在环保领域的运用推向了高潮。 以期为环保PPP项目的投资决策提供更为准确的风 PPP模式是20世纪80年代末在英国兴起的融 险评价依据。 资方式。由于其能有效缓解环保领域的资金短缺问 二、环保PPP项目风险评价机理 题，近年来在我国已经得到广泛应用并在多个层面 此前大部分学者是将项目的全生命周期看成一 被寄予厚望。实践证明，环保PPP项目的核心问题是 个整体对项目风险进行评价，或者选取全生命周期 风险。目前关于环保PPP项目风险评价的研究取得 内比较关键的几部分去讨论，比如选取PPP项目的 了一些成果，这些研究大多基于某种数学方法或几 融资阶段来展开讨论。但是，从宏观来看，环保PPP 种方法的集成进行环保PPP项目风险评价。然而，现 项目风险在全生命周期内是一个具有阶段性特征、 有研究仍有一些突出的问题亟待解决：①针对性方 前后衔接又持续的过程，它既不能取整周期来判断 面。学者们大多把环保PPP项目并入基础设施PPP 主要风险，又不能分解成单独的某一阶段去判断。基 【基金项目】国家自然科学基金面上项目“大型工程项目融资风险动态分担”（项目编号；国家 自然科学基金面上项目（项目编号；青岛理工大学名校工程（项目编号：JYJG16） 2017.27财会月刊·65·□ 于此，本文依据环保PPP项目风险在全生命周期内 方法为基础构建环保PPP项目风险动态评价体系， 不同时间段内展现的不同特征，将其划分为五个阶 分为三个步骤：第一步，全生命周期内关键风险因素 段：决策阶段、缔约阶段、融资阶段、建设阶段、运营 的约简，是通过粗糙集理论中的动态约简原理来实 阶段。 现的。第二步，关键