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《国家环境保护“十一五” 规划》中期评估技术指南 吴 舜 泽 环境保护部环境规划院 2008.12 主要内容 程序要求 总体设想 评估方法 数据填报 报告编制 一、程序要求 问题：规划实施重视不够 规划编制实施过程可以分为谋、断、行、督四个环节，过去环境保护规划往往比较强调谋划、决断，对于执行和监督比较薄弱，规划编制和实施是脱节的。 环境保护规划缺乏目标约束性、经济导向性和空间调控性，其实施效果受制于其它多个部门。 规划实施评估远未实现制度化和规范化，实施主体和责任不明确，监督考核机制需要进一步健全，规划实施长效机制缺乏。 国家环境保护规划以指导性、政策性为主，约束性不强，法律效应不足。投资难以落实，项目实施与规划目标之间关联性需要深入研究 建立环境保护规划前期研究－指标体系－规划评估的运行机制 逐步把规划实施作为引领量化管理、系统管理的切入点 通过规划实施评估推进规划实施工作上台阶 充分开发利用评估报告成果 评估依据 国务院关于 “十一五”规划的批复： 在2008年底和2010年底，分别对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核 国家环境保护“十一五”规划的内容：在2008年底和2010年底，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核 评估依据 国家级专项规划管理暂行办法 国家级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估