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第 二 篇 房地产产权产籍管理 第二篇 房地产产权产籍管理 第一章 房地产产权产籍管理概述 房地产产权产籍管理是城市管理的一项重要内容，也是房地产行政管理的基础 工作。搞好房地产产权产籍管理，对于贯彻实施国家宪法，保护产权人的合法权 益，维护社会的安定，促进房地产业和国民经济的健康发展，都具有十分重要的意 义。本章着重介绍房地产产权产籍管理的概念、性质、职能、原则，房地产产权产 籍管理的内容及意义等。 第一节 房地产产权产籍管理的性质和职能 一、房地产产权产籍管理的概念 房地产产权产籍管理，是指房地产行政主管部门依据有关的法律法规，对其行 政区域内的房地产产权产籍进行的指导、监督、服务等一系列的组织管理活动。由 于房地产产权产籍管理是房地产行政管理的最基础工作，因此，作为房地产管理的 最高机构建设部，主要职能是贯彻执行党中央、国务院关于房地产的方针、政策和 法令，制定有关房地产的法律、条例并监督实施。而房地产产权产籍管理的具体工 作，则由代表国家的各级人民政府设立的房地产主管部门来完成。各级人民政府的 房地产主管部门，在对其行政区域内的房地产产权产籍实施管理过程中，要依法进 行管理。这里所说的依法，就是要依据我国的 《宪法》、《土地管理法》、《房地产管 理法》等法律及相关的政策、法规。这里所说的房地产产权产籍，主要是指城市范 围内的房地产产权产籍，包括城市房屋的所有权及城市房屋的产权档案、地籍图纸 以及帐册、表卡等反映产权现状和历史情况的资料。这里所说的城市，是指国家按 行政建制设立的直辖市、市、镇，在国有土地范围内，那些尚未有市、镇建制的工 矿区，也应视为城镇。广大农村的房地产不在此列。 !# ! 中国房地产实用百科全书 房地产产权产籍管理，涉及的工作繁多、具体，从理论上，我们可以把它区分 为房地产产权管理和房地产产籍管理。 房地产产权管理，就是对不同性质、类别的房屋和土地，制定出相应的政策、 法令和规定，审查、确认产权，保障产权及监督产权的合理行使，并结合产籍管理 进行产权资料的整理并提供产权资料的一系列工作过程。它主要包括： （一）城市房地产的一般规定 对城市房地产的所有权、占有权和使用权加以确立，依法对房地产的归属进行 调查、审查、登记和发证等权能确认工作。由房地产管理部门颁发的房产所有权证 书、使用权证书及土地使用权证书等，均具有法律效力，由此确认的房地产所有权 和使用权受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。 （二）对房地产权属关系变更的管理 房地产权属的变更，必须严格遵守法律程序，在房地产主管机关的管理监督下 进行。任何房地产的出租、买卖、转让、抵押、典当、赠与行为都不得随意进行。 （三）处理房地产权属纠纷 房地产权属纠纷，是房地产产权管理中经常遇到的问题，管理部门应以房地产 产权证书及事实为依据，以法律、法规为准绳，处理好这类纠纷，这对于保护国 家、集体及公民个人的合法权益具有重要的意义。 （四）对违反房地产法律、法规、政策的侵权行为进行惩处 我国的宪法及有关法律、法规，对于保护国家、集体及私人房地产的合法权益 作了明确的原则性规定，对于非法买卖、租赁、授受、侵占国家土地及国家、集 体、个人合法房产的侵权行为，管理部门应依法进行惩处，包括没收非法交易物、 占有物、钱款等，并给予相应的经济处罚、行政处理直至追究刑事责任。因为依法 确认和保护产权人的合法权益，是房地产产权产籍管理的根本