海河流域“十二五”水资源保护规划思考.pdfVIP

· 水 生 态 · 海河水利2013．No．2 DOI：10．3969／j．issn．1004—7328．2013．02．008 海河流域 “十二五水资源保护规划思考 丛黎明 (海河流域水资源保护局水资源保护科学研究所，天津 300170) 摘 要 ：海河流域 “十一五”期间水资源保护工作取得 了重大进展，流域水环境、水生态得到了有效改善。目前，海河流 域 “十二五”水资源保护规划已经编制完成，对其内容进行了解读，以便对类似规划编制起到一定的参考作用。 关键词：“十二五”规划；水资源保护；流域 中图分类号：TV212．4；TV213．4 文献标识码 ：C 文章编号：1004—7328(2013)02—0021—03 1 海《河流域水资源保护 “十二五”规划》编制的意义 水资源统一管理提供科学依据 。统筹考虑水量、水 海河流域是我国政治、文化中心和经济发达地 质、水生态环境和人文综合要素，全面修复和维系流 区之一 ，也是水资源十分紧缺和生态环境严重恶化 域 良好生态环境 。坚持水生态保护与修复方案的先 的地区。随着人 口增加 、经济发展和城市化水平提 进性 、适用性和可行性 ，注重管理创新 。 高 ，水资源已成为影响全流域实施可持续发展战略 3 “十二五”规划的范围及 目标 的主要制约因素之一。 “十二五”规划以水功能区为基本单元 ．在海河 为适应新时期的要求 ，水资源保护内涵需从以 流域水功能区划的基础上，对流域内195条河流的521个 水质保护为主扩展为水质 、水量 、水生态并重 ，注重 水功能区进行评价 ，规划水功能区河长 20182km，评 河湖生态系统的保护与修复以维护河湖生态系统的 价湖库面积 1676km 。以九大水系进行成果统计 。 良性循环，保障流域饮用水安全、生产用水安全和生 “十二五”规划总体 目标为：落实严格的水资源 态安全 ，为实现水资源的合理开发、高效利用和水行 管理，实现水行政主管部 门对水量 、水质和水生态 的 政主管部 门进行宏观决策和水资源统一管理提供科 统一规划和一体化管理 ：重点地区河段和重点湖泊 学依据。科学合理地编制 《海河流域水资源保护 “十 水体质量恶化的趋势得到有效遏制，河湖水体功能 二五”规划》(以下简称 “十二五”规划)，是有效保护 状况得到改善 ，主要河湖水功能区水质达标率提高 水资源、实现水资源可持续利用的重要阶段性基础 到47％；河湖水生态体系初步建立 ，重点地区河湖 工作 ，也是确保 “十二五”国民经济和社会发展规划 生态用水状况得到明显改善 ，重点河湖及生态环境 顺利实施 的重要条件。 脆弱地区的生态得到一定程度的修复 ；确保城市居 2 “十二五”规划编制的任务和总体思路 民饮水安全 ，重点城市饮用水水源地得到安全保障。 海河流域水质 已经开始好转 。但污染形势依然 4 “十二五”规划的主要技术要点分析 严峻，经济社会的快速发展对水资源保护工作提出 4．1 海河流域水功能区划 了更高的要求 ，水源地保护工作任务重难度大。流域 在海河流域水功能区划中。突出了对饮用水源 及区域污染物总量监督工作 尚未完全到位 ，地下水 地的保护，将重要地表水源地、跨流域调水河道、重 水质 自动监测和流域信息共享需要进一步加强 。 要河流源头划为保护区。在保护区上游适当划分保 以建立和实施严格的水资源管理制度为 目标 ． 留区，其余大部