海河流域农村饮水安全工作体制机制改革刍议.pdfVIP

· 农 村水 利 · 海河水利2014．No．5 DOI：10．3969／j．issn．1004-7328．2014．05．017 海河流域农村饮水安全工作体制机制改革刍议 徐 峰 (水利部海河水利委员会，天津 300170) 摘 要：总结了海河流域农村饮水安全工作现状，分析 了农村饮水安全工作面临的形势，对农村饮水安全工作体 制机制建设提 出建议。 关键词：农村饮水；体制机制；改革；流域 中图分类号：TV93；$273 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2014)05—0405—03 农村供水工程是保障农村居民基本生存条件和 (2)完善了运营管理机制。通过承包 、租赁、股 身体健康的农村公共基础设施和公共卫生体系的重 份合作、拍卖等经营管理方式，实现供水单位的自主 要组成部分。2005年以来，通过实施农村饮水安全 经营、独立核算 、自负盈亏，调动了供水单位收取水 工程 ，海河流域农村供水事业得到了较快的发展。 费的积极性。 1 海河流域农村饮水安全工作取得显著成效 (3)初步形成价格形成机制。根据已运行供水 1．1 提高了农村供水标准 工程的供水成本核算数据和对农民水费承受能力的 (1)提高了供水安全标准。海河流域农村总人 评估，地方政府制定了相应政策，分区域、分类别制 口有9475万人，其中列入国家规划 内饮水不安全人 定了适合本区域的水价体系。 口有5239．47万人，目前已解决4121．62万人饮水不 2 当前海河流域农村供水工作形势 安全问题，海河流域农村饮水安全人 口达到8357万 十二届全国人大二次会议 政《府工作报告》提出 人，有6691万人实现了自来水入户。流域农村供水 解决农村饮水安全问题的明确 目标：经“过今明两年 在供水水质、水量、方便程度、供水保证率方面得到 努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。”截至 了改善，提高了农村居民生活水平。 2013年底，海河流域还有 1118万人存在饮水不安 (2)工程集约化水平得到提高。流域内有集中 全问题 (其中水质不达标人 口有679万人，水量、用 式供水工程5．2万处，总规模 1205万m／d，受益总人 水不方便程度以及水资源保证率不达标人 口439万 口7121万人，占流域农村总人 口75％。 人)。即使在 “十二五”规划实施后，流域农村饮水安 (3)供水技术标准不断提高。大量节水节能技 全问题基本得到解决 ，也需要对已建供水工程进行 术 、信息技术和成熟先进的水处理技术等在农村供 改造、配套、联网、升级，提高农村供水质量和管理水 水工程中得到广泛应用。 平，进一步推进城乡供水一体化，农村供水工作任务 1．2 建立了农村供水运行管理体制机制 艰巨。同时，我国经济社会发展正处在转型期，农村 (1)建立了运行管理体系。农村供水工程形式 改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多，新的 多样 ，针对城乡一体化供水工程、联村集 中供水工 形势对农村供水工作提出新的要求。 程 、单村集中供水工程、分散供水工程的不同特点， 2．1 统筹城乡发展 ，推进城 乡公共资源均衡配置 ， 创造了供水公司、用水合作组织、农户 自管等管理模 对农村供水工作提出新的要求 式 ，落实了管理责任主体。 海河流域地形复杂，农村地区经济社会发展差