海河流域水土保持概况及发展对策.pdfVIP

· 规 划 设 计 · 海河水利2013．No．5 DOI：10．3969／j．issn．1004-7328．2013．05．007 海河流域水土保持概况及发展对策 王道坦，陈太文，张萤雪 (水利部海河水利委员会，天津 300170) 摘 要：2013年3月，国务院批复了海《河流域综合规划》。该规划全面总结了海河流域水土保持概况，分析了水土保 持工作面临的主要问题，提出了今后一个时期的发展对策。 关键词：流域；水土保持；规划 中图分类号：TV212．4；S157 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2013)05—0016—03 水土资源是人类文明的根基 。水土流失已成为 社会化防治阶段。从法律层面明确了水土保持预防、 我国头号环境问题 l_【，党的十八大把生态文明建设摆 治理和监督等主要任务 ，从单纯靠行政手段到行政 、 在现代化建设全局 的突出位置 ，使之融入经济 、政 法律手段并重，从防护性治理到治理开发相结合。 治、文化、社会建设各方面和全过程 。2007年以来， 1．1．4 可持续发展阶段 按照水利部统一部署 ，海委组织编制完成 《海河流域 进入21世纪以来 ．流域水土保持工作积极贯彻 综合规划》(以下简称 《规划》)。2013年 3月，国务院 中央新时期水利工作方针和可持续发展治水思路 ， 以国函[2013]36号文进行批复。《规划》对多年来海 在继续坚持以大流域为骨干 、以小流域为单元进行 河流域水土保持工作进行了全面总结 ．对今后一段 水土流失综合治理的同时，坚持人与 自然和谐相处 ， 时期海河流域水土流失治理的目标、原则、任务及措 加大封育保护力度，充分发挥生态 自我修复能力。 施进行了全面安排 ，为实现流域生态文明建设描绘 1．2 水土流失状况 了蓝图。 海河流域地处京畿要地 ，在我国政治、经济 、文 1 海河流域水土保持工作概况 化等领域具有重要 的战略地位 。同时也是我国水土 1．1 水土保持工作沿革 流失严重区域之一 ，水土流失类型多 、面积大 、分布 新中国成立后 ，海河流域水土保持工作大致可 广、危害重、治理难度大阁。根据全国第二次水土流失 分为4个阶段 。 遥感调查成果 ，海河流域 20世纪末水土流失面积 1．1．1 探索和徘徊阶段 l0．55万 km ，其中山区水土流失面积 l0．39万km 、 新中国成立初期 ，流域水土保持工作从舆论 、机 平原区水土流失面积 0．16万 km ．年土壤侵蚀量 构 、规划 、技术等方面得到全面加强 ，进展顺利 ，取得 3．16亿 t。 了初步成效。 2 海河流域水土保持工作面临的主要问题 1．1．2 试点和重点治理阶段 2．1 水土保持预防监督工作任重道远 改革开放 以来 ，流域水土保持工作重新得到重 随着经济社会的快速发展 。生产建设项 目造成 视 ，开始走上正轨 ，掀起 了小流域治理高潮。但受当 的人为水土流失现象越来越多：陡坡开荒、乱砍滥伐 时投入能力及其他方面的限制，这一阶段流域水土 等破坏生态环境的行为仍很严重；生产建设单位水 流失治理规模和成效相对有限。 土保持意识淡薄 ，不编制水土保持方案或不按方案 1．1-3 法制化和社会化防治阶段