(中文译版)21世纪菲律宾的军民关系：伙伴,而不是服从.pdfVIP

21 世纪菲律宾的军民关系：伙伴，而不是服从 * 雷纳托·C ·德·卡斯特罗 本文考察了21 丑纪菲律宾政治中的军民关系。指出，当代菲律宾的军民关 系是一种伙伴关系，而不是一种军队对平民权力的服从关系。导致这一关系的原 因，是阿罗约政府针对菲律宾武装部队（AFP ）制定了一系列丏注亍内部安全并 将矛头指向反叛活动的国家军事战略。AFP 通过它的国内安全行动以及与它唯一 的主要盟友——美国的双边关系，来达到这种关系。尽管军方在菲律宾政坛的 影响在增长，但军方还是克制住没有从政府中接管更多的权力。这里面的抑制因 素有：AFP 不愿意扩大它的当前的功能 ，菲律宾充满活力的公民社会 ，以及菲律 宾——美国安全同盟。总之，阿基诺政府目前紧迫的政治挑战是通过改变这种 菲律宾军民关系来控制军方从而维护平民。这种变化要求 AFP——被认为是东 南亚装备最差的军队——在平定武装叛乱的行动中退居二线，并丐还要把积压 已久的军备现代化计划提上重点日程。 在 2010 年选举期间，总统候选人阿基诺三世声称，阿罗约政府和军队 （AFP ）勾结在 一起，导致2004 年棉兰老岛大规模选举舞弊事件，以及没有经过审判，处决了包括菲律宾 共产党（CPP ）和新人民军队（NPA ）在内的左翼政治活动家们。阿基诺先生发誓要解除与 这些异常事件有关联的军事指挥官的职务。据猜测，新当选总统和和军队之间不安的关系在 当三名菲律宾武装部队的高级军官早早地退休以免卷入这次清洗后由阿基诺获胜。据报道， 对这些上榜的军官的清洗使得AFP 的士气低落。1 然而，当阿基诺总统在2010 年7 月1 日上任后，他开始哼着不同的曲调。他的国防部 长，伏尔泰·加斯明，承诺会在AFP 的悬而未决的现代化进程中加快速度。他立即提出一 2 个主要的防御计划，并且动员其他领域的社会资源来建设装备落后的菲律宾军队。在 AFP 的总参谋长Ricardo David 的就职欢迎仪式上，阿基诺总统告诫军队要捍卫民主，并且要站 3 在政府改革的前沿。他承诺他的政府将会全力支持AFP 的悬而未决的现代化改革进程。他 命令总参谋长加斯明把AFP 的现代化变成一个加强国家军队能力的“仪器”。这听起来像他 的前任在他作为总司令时开会对他下的第一个命令，他在维护人权的过程中指挥AFP 消灭 4 了共产主义势力的叛乱。这个任务，他宣称，必须在三年内完成。他还承诺改善生活条件， 特别是AFP 和菲律宾国家警察（PNP ）的利益，推动军事预算的租赁来为AFP 的现代化进 程提供资金。在他的第一份国情咨文里面。阿基诺总统甚至建议菲律宾海军（PN ）将他们 的房地产租赁给私人商业开发人员，以筹集1 亿美元购买四个新的巡逻艇，以此作为PN 的 海军现代化进程的一部分。5 阿基诺总统关于军事的声明和决定揭示他在平民政府和AFP 的战略策略。在菲律宾这 样的自由民主国度，军队是置于平民绝对权力和控制之下。平民当局制定国家安全政策并确 * 雷纳托·克鲁兹·德·卡斯特罗是马尼拉的德拉萨大学国际学院的全职教授，同时是Charles Lui Keung 的研究中国的客座教授。 1 AFP 参谋长利林·巴林特，,国家首都地区(NCR)指挥官。海军少将菲·安吉尔，菲律宾武装部队的情报 服务(ISAFP)指挥官。罗梅·罗布朗斯托桑将军。Cf,Jaime Laude P-Noy 争议命令发布会上，《菲律宾明星》 (2010 年7 月13 日) 。P10 。 2 詹姆斯·罗德，亚历克西斯罗梅罗, 《新DND 首席发誓要让AFP 现代化进入快车轨》，《菲律宾明星》(2010 年7 月1 日) 。第18 页。 3AFP ，龙·普洛卡，《捍卫民主》，《菲律宾明星》(2010 年7 月3 日) 。1 - 8 页。 4 詹姆斯·路德《P-Noy ：一个命令发布会上的争论》，《菲律宾明星》(2010 年7 月13 日) 。p10 。 5伊迪丝·里加拉多，詹姆斯·路德，《海军为租赁商业团体》，《菲律宾明星》(2010 年7 月29 日