清水河灌区农民用水户协会存在的问题分析及对策.pdfVIP

第 49卷第 10期 甘 肃 水 利 水 电技 术 Vo1．49．No．10 2013年 1O月 GANSUWATERRESOURCESANDHYDROPOWERT1巳CHNOLOGY 0ct．．2013 · 设计与研究 · 清水河灌区农民用水户协会存在的问题分析及对策 郭 元 (清水河灌区水利管理所，甘肃 酒泉 735000) 摘要：清水河灌区成立农民用水户协会 多年来，协会作用不够显著充分。分析探讨其原因，提出了推进灌区农民用水 户协会长效、有序发展的对策和措施。有效节约用水，降低灌溉成本，减轻农民负担 ，促进水利改革与发展。 关键词：清水河灌区；用水户协会；问题 ；对策 中图分类号：S274．3 文献标志码：B 文章编号：2095—0144(2013)10—0053—02 农 民用水户协会是在一定灌溉范 围内，由用水 序 ，加之宣传工作不到位 。用水户虽然填写了入会 申 户 自发 自愿组织 ，根据 “自主经营、民主决策、民主管 请书 。但是对农民用水户协会的意义和作用不甚了 理、民主监督 ”的运行原则 ，实行 “自我管理、自我服 解 ，认识不深，用水户的知情度和参与度都不高，农 务”的一种非营利性社会团体 。通过组建农 民用水 民用水户协会形同虚设 。 户协会和有效的管理 ，实现用水户直接参与灌溉用 (2)制度落实不到位 ，作用发挥不充分。一是各 水管理 ，斗、农一级的渠道得到充分 的管护 ，减少渠 用水户协会成立后，协会主要负责人 由相关村委会 道跑、冒、滴 、漏 ，有效节约用水 ，降低灌溉成本 ，减轻 成员担任 ，形成了 “两套班子、一套人马”的格局 ，管 农 民负担，降低水管单位的运行成本，对推进水利改 理人员不能将村务、会务严格区分 ，在开展各项水事 革与发展有着极其重要的意义。 活动时仍 以村委会的名义开展 ，使广大用水户心 中 1 灌区及用水户协会现状 没有用水户协会 的概念 ：二是承担协会管理人员的 清水河灌 区成立于 1956年 ，为重点中型灌区， 村委会成员，由于村务繁忙而疏于用水户协会的管 现有职工 2O人。灌区设计灌溉面0．75万亩 (其中水 理 ，加之缺乏有效的奖惩激励机制 ，对农民用水户协 权面积 0．64万亩)；共建有小(1)型水库 3座 ，小 (2) 会的水利管理工作不重视．从而影 响了协会工作的 型水库 15座 ，总库容 883．4万 m。；干渠 3条 ，长 正常开展 ；三是水管单位工作人员对于农民用水户 18．23km，支渠 29条 。长 121．11km，斗农渠 676条 ， 协会 的指导不到位 ．很多本该 由农 民用水户协会完 长 730．75km，机电井 436眼。灌区辖 2个乡镇 13个 成的工作 。而协会工作人员以没有时间或不会做等 行政村 ，一个 国营林场。 自2004年开始 ，灌 区按照 理 由予以推脱 ，而水管单位工作人员为按期完成各 上级主管部门的要求 ，陆续成立了农 民用水户协会 ， 项工作任务 ，大包大揽代为完成 ，本应 由用水协会收 目前共有农民用水户协会 14个 ，730．75km斗、农渠 取的水费，仍然 由水管单位职工收取 ，无形中增加了 全部移交由农 民用水户协会管理使用 ，并划段承包 水管单位工作人员的工作量。 到户。由用水户负责具体的管护工作。 (3)基础水利设施薄弱，协会经费缺乏。灌区现 2 协会存在的主要问题 行水价是按照 《酒泉市肃州区人民政府关于调整水 (1)组建不规范 ，宣传不到位。灌区的农民用水 利工程供水价格的通知(酒肃政发 [2007]85号)》文 户协会，都是在上级主管部门 “必须成立”的