关于论述题论文范文.docVIP

　　关于论述题论文范文 关于论述题论文范文 导读： 1.简述美国公共安全管理的特点。 美国政府公共安全管理的特点 公共安全管理，是政府和其他公共组织整合社会资源，对社会公共事 务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。 从基本要素看，包 括管理的主体、 管理的客体和管理的方式三个方面;从内在关系上看， 是主体与客体、 主体与主体、 客体与客体三个利益关系的管理与协调。 具体把握美国公共管理的特点， 应该从美国政府与政府、 政府与企业、 政府与公民、政府与非赢利组织等四个方面的关系进行分析。 (一)政府与政府的关系:分权管理、自主管理 美国政府与政府的关系具有三个特点: 1.联邦政府的分权管理。 美国政府权力一分为三，即立法、司法 和执法，并用宪法这一国家 将各自的权力定义下来。 立法权力被 赋予国会。 行政权力被赋予总统。 司法权力被赋予联邦最高法院和它 的下属法院。 在这样一个三权分立的体系内，每一个权力分支都按照 给定的功能独立运行，但同时，又在权力的使用方面受制于其它两个 体系，形成互相制衡的格局。 2.联邦政府与州政府的分权管理。 联邦政府与州政府的关系是联 邦关系，一是联邦政府的权力是州政府不得已而让渡出来的，其权限 分配由宪法明确界定， 采取列举制， 把联邦拥有的权限一一列举出来， 凡没有列举的权力都不是联邦的。 联邦政府主要负责以州政府无法单 独行使的职能，如国防、外交、货币银行、出人境管理、对外贸易、 邮政及有关国家经济社会管理有关事务。 二是州政府的权力宪法也有 明确界定。 宪法中没有明确赋予联邦政府但也没有被明文禁止的政府 权力，归于州政府或者人民。 三是联邦政府和州政府各自在其管理的 领域拥有最高权力，都拥有自己的立法权和司法权，联邦政府与州政 府、地方政府没有直接的隶属关系。 四是州政府大致按照联邦政府的 构架实行三权分立、相互制约。 3.地方政府的自主管理。 一是经州宪法授权享有更大的决策权和 灵活性。 二是在组织运行方面普遍采用公司制管理。 三是居民广泛参 与地方政府管理。 (二)政府与企业的关系:创造环境，引导发展 1、扶持中小企业培育市场主体。 2.反垄断维护自由竞争。 3.提供良好的基础设施和公共服务，优化发展环境。 (三)政府与公民的关系:保障权利、激发活力 1.保障基本权利。 美国人认为，政府的权力是公民让渡出来的。 从宗教看。 美国人信仰自由。 政府对所有的教会和宗教团体经商行为 都实行免税制度，社会对教会的捐赠也可以减税。 从言论和新闻出版看。 在美国，媒体对社会和个人有着巨大而广 泛的影响，特别是一些主流媒体的影响就更大。 美国新闻媒体有它特 有的功效，一是通过媒体给公民表达思想和愿望的平台。 二是通过媒 体反映出的公众舆论，有利于正确地制定公共政策。 三是通过媒体监 督政府，各级政府官员都处在机灵而警惕的新闻记者监视下，许多涉 及 3 4 5 6 关于论述题论文范文 导读： 贪污受贿、读职、失职、腐败、判断失误、不胜任、间谍活动等案 件都由媒体向全国公众披露。 2.保障社会权利。 (1)通过提供社会保障与公众福利，让公民过 上比较体面的生活，同时也为美国提供了巨大的消费市场。 (2)通过 发展教育保障公民受教育的权利。 3.保障政治权利。 政治权利，也即政治参与权，反映到美国社会 的方方面面，从市长选举到总统选举，从参与决策到监督政府，都体 现了这种政治参与权。 (四)政府与非赢利组织的关系:当作伙伴、引导发展 非赢利组织是美国社会中的非政府亦非企业的机构和组织的总 称， 又称第三部门、 非政府组织、 社会中间组织， 主要包括独立部门、 公益机构和学术机构等。 最主要的特点是正规性、非政府、非盈利、 公益性、自愿者参与。 美国政府通过大力发展非赢利组织来管理公共 事务，从而形成了政府组织和非赢利组织相互协作、共同管理公共事 务的良好格局。 1.非赢利组织在公共管理中发挥了重要的作用。 非赢利组织作为 政府在公共治理中的好伙伴确实发挥了重要作用， 主要表现在以下四 个方面。 一是有效地促进了经济发展。 一方面，为企业提供大量的咨 询服务、信息服务、高科技孵化园等等。 另一方面，极力推动可持速 发展。 最为引人注目的是非盈利组织在环境保护方面取得的成绩，它 们或采取宣传动员等方式提高民众的环保意识，或通过示威、抗议等 途径对决策者施加影响。 二是有效地促进了社会和谐。 它更是一个重 要的解决其它社会问题的渠道。 在美国的非盈利组织中，直接面向人 道主义、家庭服务的占 30%。 这些组织专门提供青少年教育、家庭咨 询、 妇女保护、 身心保健、 救灾等服务。 三是有效地促进了政府决策。 一方面促进 决策。 另一方面促进