浅析第十三节税务行政复议.pptVIP

第十三节 税务行政复议 一、税务纠纷的解决方式 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人等税务行政相对人与税务机关在税收征管过程中发生的税务纠纷，通常有两种解决方式，即税务行政复议与税务行政诉讼。 两者之间在性质、受理机关、适用程序、审查机关的职权及法律效力等方面都有所不同。但是，它们之间存在较为密切的联系，这种联系主要有两形式：复议前置模式和复议选择模式。复议前置模式，是指税务行政相对人不服行政机关的处理决定时，必须先申请税务行政复议，对复议决定不服方能向法院提起税务行政诉讼，即税务行政复议是税务行政诉讼的必经程序。复议选择模式，是指税务行政相对人既可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向法院提起诉讼，也可以不经过复议而直接向法院提起税务行政诉讼。 我国税收征管法相关规定 我国2001年4月28日新修订并于同年5月1日施行的《税收征管法》第88条规定：“纳税人扣缴义务人、纳税担保人同融机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不眼的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。” 我国目前在税务行政复议和税务行政诉讼的关系上，实行的是以复议选择模式为主导，以复议前置模式为例外的混合模式。这种立法模