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达州市乡镇工商税征管改革实践、问题及对策 达州市财政局 吴应刚 在经济欠发达地区，乡镇地方工商税任务重与税源少的矛盾异常突出，除了国税的增值税和消费税由国税所直接征收外，地方工商税下达给乡镇政府完成，并与财政收支挂钩的体制，工商税任务的缺口，成为影响乡镇运转的重要因素。达州市从2003年全面推行乡镇工商税改革，收到显著成效：全市地方工商税各税收入在税源无明显增长点，还受到非典减税因素冲击，落实再就业免税政策，人行、邮政系统暂停征收房产税，贷款修路收费暂免征营业税，工商税起征点全面调高等因素影响，全市工商税仍然比去年大幅度增长。到年底，完成工商税收38107万元，比去年增收23.2％。分税种看，营业税19822万元，增长18.2％；土地使用税322万元，增长11.9％；资源税2721万元，增长41.2％；房产税1959万元，增长1.3％；印花税340万元，增长19.3％；土地增值税1488万元，增长104.2％；土地使用税322万元，增长11.9％；个人所得税6091万元，增长34.2％；车船使用税202万元，增长1.9％；城市维护建设税5161万元，增长32％。 一、现行乡镇工商税的四大弊端 乡镇税源少与任务重的矛盾日益突击。达州市地处川东北，在川、陕、渝、鄂的结合部，经济基础薄弱，随着农业新时代的到来，与县级以上相比，乡镇新型产业发展缓慢，税源与税收任务严重分离，如万源市曹家