《2.3 法国的民主共和制与半总统半议会制》导学案（教师）.docVIP

2.3 法国的民主共和制与半总统半议会制 【课标要求及解读】 1、法国的国家机构 2、法国的政体的运行与特点 【预习导学】 1、学习目标：课前认真阅读课本第二课第三框的内容，并完成以下基础知识。 2、学习方法：①能够结合【学习目标】圈出本课学习内容的关键词、概念、重要语句等。 ②自已在课前先查阅相关资料，准备课堂交流 一、法国主要权力机关——总统、政府、议会 ? 地位 产生 职　权 总 统 国家 元首和 武装部 队的统 帅 由选民 直接选 举产生 ①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；③有权解散议会；④拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决 总 理 政府 首脑 由总统 任命 ①领导政府活动，负责制定和执行国家政策；②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；④对国家防务负有责任；⑤可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 议 会 立法 机关 国民议会由选民直接选举产生 立法权、财政权、监督权 参议院由 选举团选 举产生 在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力 二、法国政体的运行：总统、政府和议会之间相互制约 1、总统与议会相互制约 ? 总统对议会 议会对总统 相互 制约 总统有权解散议会，重新举行议会选举；但是不能在一年内两次解散议会。总统对议会通过的法律有权要求议会复议，议会不得拒绝 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的候选人。总统必须尊重议会通过的法律，对议会通过的法律均有公布之义务 权力 限制 总统虽有权将议案提交公民复决，但并没有主动提案的权力，换言之，总统仅能把政府或议会两院的建议案提交公民复决 2、总统与总理相互制约 ? 总统对总理 总理对总统 相互 制约 总理由总统任命，总统主导行政，制定大政方针，总理听命于总统，总理的施政纲领草案必须经总统同意；总理提名的政府各部部长必须由总统任命 总统的重要文件、命令必须经过总理副署。总统可以拒绝总理的施政草案，但总理可以将其改写为法律草案，送交国会通过，完成立法程序，而使其实质上获得通过 两者 关系 ①权力交叉——都有行政权 ②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统③施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 ④总统的重要文件、命令要由总理副署 3、全面解读法国政体的特点 半总 统半 议会 制　 法国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留，总统有权解散议会等。由于它兼有两个政体的特点，有人称它为半总统半议会制 行政 双头 制 总统和总理都有行政权。一般说来，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。当总统与总理出自不同党派，则出现“左右共治” 多党 制 始终未能形成两个左右政局的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 左右共治 问题：你对法国的政体有哪些了解？(侧重从议会和政府角度)(课前通过从网络、报刊、书籍和新闻等渠道查阅收集有关资料，准备课堂交流) (要求：请将预习过程中的疑惑或个人观点记录在下方，以备课内解决。) 【合作探究1】教材P29“探究问题” 上面图中的建筑物是法国主要权力机关所在地，你了解这些权力机关的职权吗？ 【合作探究2】教材P30“探究问题” (1)比较法国总统与总理的职权，你认为谁位于国家权力的中心？ (2)在你看来，他们的职权是否有重合之处？为什么？ 【合作探究3】教材P31“探究问题” 分析法国政治制度示意图，说说总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位。 【知识体系】 【课堂评价区】 自己的评价 同学的评价 老师的评价 我的疑问