上海保障性住房规划、建设和管理工作.docVIP

浦东新区人大常委会关注保障性住房规划、建设和管理工作3 L+ d! C# K+ J k8 T2 l( H? ? 浦东新区人大常委会高度重视保障性住房工作，将其列入人大常委会重点监督议题。2009年10月至11月中旬，区人大常委会城建环保工委先后听取了区建交委、规土局相关工作汇报，实地查看了三林、周康航、曹路三大保障性住房基地以及张江人才公寓；召开6次座谈会，征询有关专家意见，并分别听取部分街道、镇保障性住房政策执行情况、存在问题以及对策建议。12月11日，浦东新区人大常委会召开第四次常委会，专题听取和审议了区政府《关于浦东新区保障性住房规划和建设及运作机制情况的报告》。, w# k% i% S5 j??H) b9 F根据上海市有关规定，保障性住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格或租金标准，按照合理标准建设，面向本市城镇中低收入困难家庭和市政府规定的其他住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房，包括廉租住房和经济适用房。民意直通( C4 M+ P0 O$ e2 N i近年来，上海市保障性住房建设全面加快，推出了建设八个大型居住社区的重大举措，其中三林、曹路、周康航三个大型居住社区位于浦东新区。根据全市的总体安排，结合浦东实际，目前新区保障性住房共分四个层次：一是面向低收入家庭的廉租住房，二是面向中低收入家庭的经济适用房，三是面向重大工程动迁安置的配套商品房，四是根据引进人才实际需要而建设的公共租赁房（人才公寓）。??v2 Z2 m) D; o) n1 [5 E制订保障性住房建设规划计划，构建多层次住房保障体系。为满足各类需求，形成多层次多渠道住宅发展格局，浦东新区制订了《浦东新区住宅发展初步规划及实施计划（2008－2010）》，用以指导“十一五”期间后三年新区住宅建设工作。该计划根据国家最新的住房保障政策以及建设和谐社会的需要，对2008－2010年间浦东经济适用房、廉租房、配套商品房、人才公寓四类保障性住房的建设的比重较之以往有了较大提高，每年安排的保障性住房建设计划约占全区全年住宅建设总量的50％左右。进一步扩大廉租政策受益面，夯实住房保障体系基础。07年以来，新区在全市率先试点进一步扩大廉租住房受益面工作，将廉租家庭的收入条件从低保标准逐步提高到目前的家庭人均收入1000元，并着力在机构上、政策上、资金上充分扶持和倾斜，专门成立了住房保障服务中心，政府拨专款并将部分重大工程置换房源调拨用于廉租实物配租，通过多渠道筹措房源，以探索引导廉租家庭通过实物配租方式解决住房困难。截止2009年11月，新区租金配租受益家庭累计5228户，约占全市受益家庭的10％（全市57340户）配租金额达8616.68万元。至今新区已筹集各类廉租房源219套，累计配租65户（全市82户）房源筹集数量和实物配租户数在全市各区县中位列第一。积极开展经济适用房建设供应，充实住房保障体系内容。目前新区约有75万平方米的经济适用房总量，区政府已将中低收入家庭调查摸底工作列入2010年一季度工作计划，确保经济适用房供应工作有序开展。大力推进配套商品房建设，扩大住房保障体系的外延。从2002年起开展新一轮建设配套商品房至今，规划配套商品房住宅面积约2893万平方米，基本解决了新区范围内重大市政、产业、旧区改造等项目拆迁安置，促进了经济发展和社会稳定。近年来，先后在世博家园、机场二期、曹路大基地、周康航拓展基地、A1项目等重点配套商品房基地成立推进指挥部，区各委办局、街镇共同参与，条块联手，合力推进，新区范围内配套商品房已竣工约1315万平方米，在建约609万平方米，其中2009年1－11月，浦东新区配套商品房新开工194.11万平方米，竣工270.67万平方米。这些配套商品房的集中建设，使数万户中低收入家庭告别危棚简屋迁入新居，确保了新区重大工程等项目的顺利实施。建立公共租赁房屋新机制，改善住房保障体系供给消费模式。探索建立“政府引导、市场运作、集中供应”的公共租赁房屋新机制是浦东新区综合配套改革试点的重要内容之一。目前，新区已投入使用各类人才公寓20.18万平方米，3146套；在建人才公寓共66.13万平方米，8200套；规划待建人才公寓126.35万平方米，20297套。1 I* z0 k K: X m7 P5 y调研和审议中，代表和委员们发现，浦东新区在大力推进保障性住房建设、着力构建多层次住房保障体系中取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。如，保障性住房规划在纳入城市总体规划中缺乏前瞻性思考，尚不能形成有效的土地控制和规划控制；保障性住房基地选址较偏，公建配套设施需要完善、标准需要提高；保障性住房建设及运作的体制机制需要理顺；配套商品房先有项目认定后才能开工建设的审批程序不合理，人为滞后了工程进度；大型居住社区的建后管理体