浅议双边抑或多边-论FTA对WTO多边贸易体制的影响.docVIP

　　浅议双边抑或多边:论FTA对WTO多边贸易体制的影响 浅议双边抑或多边:论FTA对ent)的英文简称，它是独立关税主体之间以自愿结合方式，就贸易自由化及其相关理由达成的协定。在ent)的范围内。但现实中很多FTA在协议内容上达成的可能并不是完全自由贸易，因此FTA、RTA在概念上有混用倾向。有时FTA、RTA也指基于一定贸易协定的自由贸易区或准自由贸易区。在此为了便于论述，本文将一律统称为FTA。 　　 自由贸易协定是两国或多国间具有法律约束力的契约，目的在于推动经济一体化，其目标之一是消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动。这里所指的贸易壁垒可能是关税，也可能是繁杂的规则等等。依据自由贸易协定，来自协议伙伴国的货物可以获得进口税和关税减免优惠。无论在进口国还是出口国，自由贸易协定都有助于简化海关手续。当协议国间存在不公平贸易惯例时，自由贸易协定还可以协助贸易商进行补救。 　　 2007年4月2日，经过近十个月的谈判，美国与韩国最终在韩国首尔签署双边自由贸易协定(FTA)。对韩国而言，这是其有史以来最大的FTA；对美国来讲，则是自1992年签署北美FTA以来规模最大的FTA，同时也是美国首次与亚洲主要经济体签署此类协定。 　　 根据这项协定，美韩两国在协定生效后将立即取消双边贸易中85％的工业品关税，其余15％的工业品关税将在3-15年内逐步取消。协定主要内容包括：在汽车领域，同意立即废除排气量小于3.0升的汽车关税，其他关税逐步废除，韩国同意转变针对美国大型车的税制；美国不再要求韩国立即废除猪肉、鸡肉、橙子等农牧产品关税，双方最终决定在今后5-10年内逐渐废除这方面的关税；美国取消对韩国纺织品和衣物的关税；双方同意相互开放政府采购、电子商务交易、医药品、服务和投资等众多领域的市场。 　　 多哈回合屡屡陷入僵局，使WTO的多边贸易体制正遭受前所未有的挑战。与WTO多边谈判举步维艰相对应的是，双边贸易协定和区域性贸易安排正如火如荼。截至2008年12月15日，成员共向GATT/WTO通报RTA 420个，其中包括根据GATT24条通报的自由贸易区和关税同盟325个。 　　 从参加自由贸易协定的国家和地区分布来看，主要分布在欧洲、北美和澳大利亚等。发达国家欧盟和美国对外签署FTA步伐较快，而发展中国家则主要是墨西哥、新加坡等。当前东亚的中国、韩国与日本也大力发展与世界其他国家与地区的FTA战略。发达国家与发展中国家之间签署的FTA是主流。这主要是世界各国都开始意识到，可以通过FTA来实现区域经济一体化，从而避开多哈回合中断带来的贸易自由化的停滞不前。 　　 二、FTA对WTO多边贸易体制的影响 　　 WTO将区域贸易协定纳入了多边贸易体制框架中加以规范、监督和协调，将其作为WTO多边贸易体制的有益补充。允许成员方根据GATT1994第24条成立自由贸易区，或依据授权条款签署发展中国家间双边FTA等区域贸易协定；或依据服务贸易总协定第5条签署以推动服务贸易自由化为目的的经济一体化协定。 　　 (一)积极影响 　　 按照WTO公布的资料，90%以上的WTO成员方加入了一个或一个以上的FAT，而没有加入任何区域经济合作组织的国家和地区则属于例外的情况。目前，正在处于谈判阶段或研究阶段的FTA还在迅速增加，在今后相当长的一段时间内，自由贸易区仍然会取得较快的发展。据统计，FTA贸易占据的比例正在迅速上升，目前全球超过50%的贸易往来是通过FTA进行的。 　　 研究GATT1947和GATT1994，都可以发现，WTO承认FTA具有推动区域贸易自由化的作用。GATT1947第24条第4款明确认为：通过自愿签订协定发展各国之间经济的一体化，对扩大贸易的自由化是有好处的。类似内容亦可见于《对GATT1994第24条解释的谅解》之中：“考虑到自1947年GATT成立以来，自由贸易区和关税同盟在数量上和重要性上都有了极大的增加，并成为当今世界贸易的重要组成部分；认识到成员方经济一体化可以对扩大世界贸易作出贡献；重申此类协定的目的应为便利成员领土之间的贸易，而非提高此类关税领土与其他成员方之间的贸易壁垒”。因此，WTO并没有完全把FTA当作多边贸易体制的对立物，而是肯定其对自由贸易的发展有一定的作用。 　　 这是因为，一方面，WTO确定的各成员方应当共同实现“关税与其他贸易壁垒的实质性削减”这一总目标，而这也是FTA的重要目标。尽管FTA所实现的自由化在地域范围上不及WTO，但是在某些方面自由化的深度则有过之而无不及。另一方面，FTA的建立与运转，会给区域内的成员国创造良好的经济贸易机会，实现按比较利益原则配置经济资源，改善产业结构和产业水平，最终带动各成员国经济发展水平的提高。可以这样认为，只有先在一个区域内消除贸易壁垒，才有可能在全球