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　　简析加工贸易转型升级的国际经验借鉴 简析加工贸易转型升级的国际经验借鉴 导读： [摘要]本研究在分析总结中国台湾、新加坡、日本、韩国等几个亚洲最早承接国际分工并成功转型升级的国家经验的基础上，为中国加工贸易的转型升级提出有益倡议。一是政府主导，明确目标，进行提前设计和顶层规划；二是建立出口加工示范区，实现产业集聚和技术外溢；三是在进行转型升级的同时，争取继续保留住原有优势；四是大力培养科学技术人才，尤其是技术和高层次创新人才；五是加大对自主研发的扶持力度，提升技术竞争力；六是在条件成熟的前提下，合理有序的进行产业转移。 　　[关键词]加工贸易；转型升级；国际经验；政策启迪 　　[]A []1005-6432（2013）8-0012-05 　　出口加工区起源于欧洲，世界上第一个出口加工区是爱尔兰的香农自由贸易区，但出口加工区真正发展起来的是在第二次世界大战之后的发展中国家，由于第二次世界大战后发达资本主义国家经济和技术进一步发展，引发了产业结构的变革，这些国家急于将一些传统的工业部门转移到拥有大量廉价劳动力的发展中国家，而发展中国家正好希望通过引进外资技术，增加就业，发展面向出口的加工工业，转变单纯输出原料和初级产品的状况。 　　1 加工贸易的国际与地区实践经验 　　日本、韩国、中国台湾、新加坡是亚洲最早承接国际分工的国家，开始是简单的来料加工、进料加工、装配业务，通过不断调整产业规划、转型升级，在产业部门内部逐步向产业链的中上游延展，产业部门间逐渐向科技含量高、附加值高的产业跨越和发展的国家，其中许多经验值得我们学习和借鉴。 　　1.1 台湾地区：清晰明确的政策导向和制度保证 　　20世纪60年代以来，台湾加工贸易在全球生产X络中不断进行经济活动升级和产业的转型。这主要依靠其强有力的政策导向和制度保障以及产业链条的中低端向中国大陆、东南亚地区转移的成功。 　　1.1.1 台湾加工贸易转型升级的背景 　　（1）设立出口加工区推动劳动密集型代工产业发展。台湾加工贸易开始于20 世纪60 年代，台湾当时采取了“进口—加工—出口”的出口导向型发展战略，大力发展加工贸易，以进养出，以出促工，通过对外贸易来带动整个经济的发展。1965 年，台湾设立了第一个加工出口区——高雄加工出口区。1971 年，又增设了楠梓和台中两个加工出口区。主要业务是重点从日本（部分从美国）进口电子零部件和化学原材料，从美国引进机器设备加工生产成套家用电器、化学纤维和纺织品，再向美国出口。 　　（2）因应全球经济形势转变及加工贸易产业的转型升级。伴随1973年第一次石油危机和1979年第二次石油危机，以及东南亚国家相继设立加工出口区或类似经济特区，台湾的劳动密集型产品在国际市场上竞争力削弱，此时，台湾即开始调整加工贸易发展战略，从重点发展劳动密集型产业转向发展技术密集型产业。1985年以后，又向大型化、资本和技术密集型产业转型，淘汰劳动密集型产业，以IC加工产品、光学产品、电脑及其周边设备及精密机械等取代之。20世纪90年代以后，其继续推行“知识导向”发展战略，推动创新研发和产品高附加值化，并大力发展知识密集型服务业。目前，台湾已进入以IT为核心的知识密集型产业的集群式发展。 　　1.1.2 具体做法和策略分析 　　（1）管理体制和制度保障体系化和明确化。台湾自加工贸易区成立伊始，即出台《出口加工区设置管理条例》、《投资申请资格审查》和《出口加工区内准许设立外销企业的种类》等多项政策规定，这加工贸易转型升级的国际经验借鉴由提供海量免费论文范文的.向ODM和OBM转变，通过岛内采购设计提升产业层次。简单的来料加工、进料加工仅是利用廉价劳动力的比较优势实现经济快速发展的简单路径，但这建立在劳动力供给充足且外销形势好的前提下。台湾出口加工区发展初期，所需机器、原料、零部件几乎全依赖进口。但伴随经济形势转变，当局意识到提升产业层次及加工区内外联系的重要性。因此，台湾以优惠的政策鼓励区内厂商在岛内采购，积极吸引外资企业与岛内中间产品供应商合作，同时技术人员通过举办管理技术观摩或改善其生产技术，提高技术和设计水平，提高产品质量，带动岛内工业的发展与技术层次的提升，并向产业链的设计、研发等中上游环节延展，从而为台湾加工贸易的发展提供了有力支持。 　　（4）在保证产业链支配力的前提下，推动产业部门及产业链条的优化和转移。在自身产业结构和产业链条得到优化和延展的同时，台湾将产业部门和产业链条中的加工制造业和加工制造环节转移到其他劳动力和资源价格低廉、政策优惠的国家和地区，而把研发、设计、销售、品牌服务等高附加值环节留在台湾。中国台湾通过外包形式单独转移加工制造部分到越南、泰国、马来西亚、中国大陆等其他国家或地区，以降低成本、增加利润，这进一步为转型升级创造条件。例如台湾的主要