_三牧_问题的制度逻辑_中国草场管理与产权制度变迁研究_周立.pdf

DOI:10.13240/j.cnki.caujsse.2013.02.001 30 2 ( ) Vol． 30 No． 2 第 卷第 期 中国农业大学学报 社会科学版 2013 6 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Jun． ，2013 年 月 “ ” 三牧 问题的制度逻辑 ① ——— 中国草场管理与产权制度变迁研究 周 立 董小瑜 ［ ］ ， ， 摘 要 在中国农区推行家庭联产承包责任制的背景下 牧区也仿效农区 逐步推行了以家庭为基 ， “ ” “ ” 。 ， ， 础 以 双权一制 为基本内涵的 草畜双承包 制度 就时间次序看 这一外部输入式的产权制度改革 ， ， 一方面对农牧区生产能力有一个短期的释放 另一方面却导致了市场脱嵌于社会与自然 突出表现为牧 区生态退化、 、 “ ” 。 牧业成本攀升 牧民生计困难等 三牧 问题 文章对国内草场管理与产权制度变迁的相关 ， ， 、 、 文献进行了系统梳理 结合对内蒙古牧区的调研 认为牧区生态的脆弱性 牧业生产组织的互助性 牧区 ， 。 ， 草场内生的弱可分性 使得草原产权具有家庭层次的不可分性 因此 需要讨论以家庭为基础的明晰产 权制度在牧区的适用性。 ， “ ”，“ 基于资源属性和不可分性的基本判定 需要在认识牧区 共有资源 公益 ” “ ” ， “ ” “ ” ， “ ”、“ ” 性 和 公用性 特征的基础上 寻求一种 私地共管 基础上的 合作共管 机制 通过 赋权 赋能 等 市场重新嵌入社会和自然的努力， ; “ 、 ” ， 促进牧区的再组织化 采纳 多中心 自主治理 的制度安排 或许会成 “ ” 。 为缓解 三牧 问题有效途径 ［ ］ ; ; ; 关键词 草场资源 产权制度 脱嵌不可分性 多中心治理 、 : 一 问题的提出 脱嵌式的竞争性牧业 20 80 ， “ ” “ ”