谈谈加工贸易的转型和创新路径.docVIP

　　谈谈加工贸易的转型和创新路径 谈谈加工贸易的转型和创新路径 导读： 2010年12月26日至31日，国家发改委对外经济研究所课题组赴东莞，就加工贸易转型升级理由进行了调研。课题组走访了22家企业，涵盖了港、台、日、韩资加工贸易企业和中国大陆民企，其中既有毛纺、服装、制鞋、家具、玩具等传统产品制造企业，也有、相机、机电设备等高技术产品制造企业。课题组还与东莞大朗镇、大岭山镇、虎门镇等加工贸易产业集群所在地有关领导进行了交流。 　　东莞是国家有关部门确定的加工贸易转型升级试点城市，其加工贸易转型升级的类型和方向，将为全国加工贸易未来发展起到某种示范作用。 　　在经济全球化的背景下，我国形成了两种不同的贸易和生产体系。一个是以传统比较优势理论为基础，以低成本优势为特征，以国内企业为主体的一般贸易生产体系；另一个是以工序分工、价值链分工等新贸易理论为基础，以承接国际“垂直专业化分工”(VerticalSpecialization)或国际外包为特征，以外商投资企业为主体的加工贸易生产体系。其特征主要表现在以下方面： 　　在贸易方式上，加工贸易主要是以跨国公司内部贸易为主，根据刘遵义教授和中科院的分别计算的结果，其产品增值链在中国的本地增值率平均在20％左右；一般贸易则以本地企业为主，主要是传统劳动力密集型产品出口。 　　在贸易产品结构上，以中低端产品出口为主。虽然根据我国海关统计，高新技术产品占总出口的29％左右。但研究显示，1995～2006年间，中国对美高技术产品出口中有95％以上是通过加工贸易方式实现的；有90％以上是由外商投资企业生产的。2006年，我国对美高技术产品出口，约有65％是在高新区等特殊区域完成的。其单位价值往往比美、日、欧生产的同类产品低分之一倍甚至几十分之一。虽然近年来我国成套设备和机电等非传统出口部门的出口获得快速增长，但并没有转变我国出口工序分工和差异化分工档次低的基本目前状况。 　　在贸易差额上，目前是加工贸易巨额顺差与一般贸易逆差并存的局面。如2010年，我国贸易总顺差是1830亿美元，其中加工贸易顺差超过了三千亿美元，一般贸易逆差超过四百亿美元。这里就存在着三个理由：首先，扩大一般贸易进口，只能进一步扩大一般贸易逆差；其次，加快人民币升值，对加工贸易顺差的影响很小，而对一般贸易逆差的影响较大，其对总顺差的影响是不确定的；再次，采用扩大一般贸易进口和人民币升值的政策组合来减少顺差，在短期会对两岸四地中小企业产生较为显著的冲击，而不会直接影响到大跨国公司。 　　在贸易分工上，是代工与自主生产同时存在的体系。一方面，代工企业主要承接跨国公司产品价值链的低成本加工组装工序。在金融危机打击下，欧美市场需求萎缩、全球要素价格上升、人民币升值和各种要素成本上升，都迫使代工模式面对调整的巨大压力。 　　 　　加工贸易转型升级的方向 　　 　　1978年8月，广东省珠海县香洲毛纺厂签订了第一份毛纺织品来料加工协议，揭开了我国加工贸易发展的序幕。到1996年，加工贸易出口占总出口的份额达到55％的峰值，以后基本稳定在45％至50％的之间。 　　加工贸易的发展不仅创造了就业、税收和外汇收入，而且引入了外来竞争压力，培育了市场经济因素，推动了我国市场经济体制的完善和发展。其历史性贡献不容抹杀。但另一方面，加工贸易的低端分工地位，与日益增加的成本形成尖锐的矛盾，其创造的巨额顺差，也加剧了我国与世界经济之间的摩擦。 　　关于加工贸易的未来转型升级方向，主要可以分成三种观点。一是将加工贸易方式转为一般贸易方式，其主要理由是加工贸易导致关税流失和越来越高的监管成本，容易形成对保税政策的路径依赖；二是推动加工贸易从价值链分工的低端向中高端转变；三是将加工贸易从东部向中西部地区转移。 　　从东莞调研情况看，加工贸易企业的毛利润率一般在4％～5％；除毛纺、服装等少数传统产品制造企业外，多数加工贸易企业的原材料、关键零部件主要依赖进口，这部分在总成本中的占比一般在60％～70％。目前，我国进口关税平均税率情况如下：农产品为15.2％，工业品为8.9％。如果取消加工贸易保税政策，意味着成本上浮幅度将达到5.4％以上。如果再考虑到国内劳动力、土地、能源、资源和环境等要素成本上升的情况，多数加工贸易企业将陷入明显亏损的状态。因此，在短期内将其转为一般贸易，其结果很可能是加工贸易企业的大批破产。这里，有三个理由需要特别注意： 　　1.向高增值环节延伸，并不意味着放弃劳动密集型低增值环节。调研中发现，东莞新科实业公司占据全球磁记录产品30％的市场份额，在本领域已做到世界顶尖，世界各大品牌对其依赖程度较高，继续维持代工模式也能带来较高的利润，没有动力向产业链上下游延伸。 　　2.向高增值环节延伸，并不一定符合跨国公司的利益。从东莞调研情况看，港台企