谈述促进构建普惠金融体系 小微企业融资便利化的云南模式.docVIP

　　谈述促进构建普惠金融体系 小微企业融资便利化的云南模式 谈述促进构建普惠金融体系 小微企业融资便利化的云南模式 导读： “小微企业融资便利化”，由我省金融办主任刘光溪于2011年12月14日在“全省金融支持中小微企业发展专题会议”上首次提出。2012年省“两会”期间，“小微企业融资便利化”被正式写入《政府工作报告》，纳入重要议事日程。随后，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，省金融办牵头启动小微企业融资便利化试点工作。2012年8月，省政府制定出台《关于推动小微企业融资便利化的意见》。2013年4月，小微企业融资便利化行动全面推开，进入常态化开展实施阶段。 　　自2012年初正式启动试点工作以来，在省委、省政府的正确领导下，省金融办作为牵头部门，在人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南保监局、云南证监局（即“一行三会局”）、云南各级政府及相关部门、各金融机构的大力支持和共同努力下，按照“金融服务民生”的总体要求，以构建普惠的金融资源体系和组织体系为己任，以各级政府、部门主导出台一系列配套完善的引导扶持政策为根本；以建立健全服务小微企业的金融服务体系为载体；以财政资金支持和撬动金融资金、民间资本支持小微企业发展为手段，积极探索小微企业融资便利化的云南模式，深入推动小微企业融资便利化行动的开展，在改善小微企业融资等金融服务方面迈出了坚实步伐。 　　一、构建普惠金融体系，大力开展小微企业融资便利化行动，是践行党的群众路线、解决金融民生理由的必定选择 　　小微企业是富民兴滇的生力军。全省中小微企业创造了约80%的就业、60%的GDP和50%的税收。做好小微企业融资等金融服务工作，推动小微企业健康发展，事关云南经济社会发展的全局。但小微企业获得的金融服务与其对经济发展的贡献不相匹配，小微企业获得的贷款在全部贷款中的比例大约只占20%，小微企业融资等金融服务的“不易获得”成为困扰小微企业进一步发展壮大的重大瓶颈。 　　深刻理解小微企业融资便利化内涵具有重要的现实作用。推动小微企业融资便利化，是深入践行党的群众路线及省委“四群”工作的重要体现。推动小微企业融资便利化，就是要努力构建一种能为社会所有阶层和群体提供有效且全方位服务的普惠金融体系；就是要树立信贷权即人权的理念，让每个经济组织都拥有获得金融服务的平等机会；就是要从获得平等金融服务机会出发，对金融体系进行制度创新、机构创新和产品创新；就是要为传统金融机构服务不到的低端客户、弱势群体提供获得金融服务的途径，大力发展地方金融、民营金融、小微金融、草根金融；以及在法律和监管政策方面提供适当空间，鼓励传统金融机构开展针对小微企业融资等的金融服务。可以说，构建普惠金融体系，其出发点和落脚点在于小微企业等弱势群体，是缓解小微企业融资难的现实需要，也是金融改革发展的必定选择和完善我省金融体系的必由之路。 　　小微企业融资便利化是一项长期的系统工程。推动小微企业融资便利化要从“便利”二字上下功夫，凡是有利于小微企业融资便利的举措都是便利化行动的重要组成部分。要在系统设计、政策制度建立、工作机制构建、金融机构建设、对接平台搭建等方面做出不懈的努力。 　　二、小微企业融资便利化行动开展以来取得显著成效 　　近两年来，在省金融办、“一行三局”的强力推动，各金融机构及各级政府部门的积极配合下，小微企业融资便利化行动取得了显著成效，小微企业的金融服务得到明显改善。主要表现在以下方面： 　　第一，小微企业贷款增速和增量呈良好势头，连续四年实现“两个不低于”。2012年，全省小微企业新增贷款351.28亿元，占全部企业贷款新增总量的19.41%。2013年1～9月，小微企业贷款新增350.58亿元，占全省新增贷款的22.27%。 　　第二，推动全省18家驻滇银行及富滇银行、省农信社等地方银行类金融机构在机构、人员、政策配置及产品创新等方面适应形势，创新求变，加大对小微企业的融资支持力度。绝大部分银行机构成立了专为小微企业服务的专门部门、专设机构X点、专门团队、专门通道及相关政策。针对小微企业的特点，优化审批流程，为小微企业量身定制贷款产品和服务。惠及小微企业的贷款品种不断丰富和创新；其中，通过积极开展小微企业信用贷款试点工作，59家优质小微企业成功申请并获得贷款总额8.1亿元，33户与合作银行达成2.5亿元的授信协议。 　　第三，推动设立小贷公司528家（截至2013年8月末），数量位居全国第三，覆盖全省16个州（市）、127个县（市、区）。全省小额贷款公司立足省情、立足市场，坚持“小额、分散”的放贷原则，为4万多户不符合银行贷款条件而又急需资金支持的小微企业及农户提供资金支持。2012年，全省小贷公司累计发放贷款286.42亿元；其中，发放支农支小等非公经济贷款242.71亿元，占到发放贷款总额的84.