谈述山东省普惠金融发展目前状况及影响因素.docVIP

　　谈述山东省普惠金融发展目前状况及影响因素 谈述山东省普惠金融发展目前状况及影响因素 导读：山东省普惠金融发展目前状况及影响因素，是指在成本可负担的前提下，将金融服务拓展到欠发达地区和社会低收入人群，不断提高金融服务的可获得性。在发展要求上，普惠金融体现了推动经济健康发展、实现社会公平正义、推动金融机构可持续发展的必定要求（蔡荣鑫，2009）；在发展过程上，普惠金融更加突出“提高金融体系包容性”、“引导金融市场参与权平等”、“推动金融要素 摘 要：本文以山东省17地市2009—2013年的年度数据为样本，通过构建普惠金融指数的策略对山东省普惠金融发展情况进行了实证研究。相关研究结果显示，山东省普惠金融发展保持良好态势，金融覆盖面不断扩大，金融服务使用效率逐步提高，金融服务成本整体下移。同时，也存在地方政府落实补贴政策不到位等理由，并在加大政策扶持力度、强化金融创新等方面提出政策倡议。 　　关键词：普惠金融发展指数；覆盖率；效率；成本 　　1674-2265（2014）12-0054-06 　　一、引言 　　普惠金融（Inclusive Financial System）是由联合国于2005年提出的概念，也称“包容性金融”，是指在成本可负担的前提下，将金融服务拓展到欠发达地区和社会低收入人群，不断提高金融服务的可获得性。在发展要求上，普惠金融体现了推动经济健康发展、实现社会公平正义、推动金融机构可持续发展的必定要求（蔡荣鑫，2009）；在发展过程上，普惠金融更加突出“提高金融体系包容性”、“引导金融市场参与权平等”、“推动金融要素广泛覆盖”、“降低金融服务使用成本”等目标，强调持续推进金融服务向纵深发展，丰富金融市场和产品层次，完善金融基础设施等内容（伊波顿，2005；张伟，2011）。在发展理念上，普惠金融不以单纯扩大金融机构规模为导向，不以简单增加金融服务为目的，不以提供扶贫性“资金补助”为手段，强调在加强和巩固传统金融机构和金融服务的基础上，着力实 融发展在机构、业务及产品等方面的广泛融合，既通过扩大金融供给覆盖面满足多样性金融需求，又突出以改革创新增强金融市场活力、提高金融服务效率，充分发挥金融对实体经济的支持作用（世界银行，2008）。 　　目前，山东省经济发展总体平稳，但仍存在不稳定因素，转型升级压力依然较大，特别是经济内生增长动力不足，部分地区金融风险有所暴露、小微企业、弱势群体等资金紧张理由较为突出。发展普惠金融对于解决“三农”、中小微型企业等弱势领域的金融支持理由，通过提供优质、高效的金融服务提高金融对实体经济的渗透度，推动加快山东经济转方式调结构步伐具有重要作用。近年来，山东省大力推进金融改革，在普惠金融发展方面做出一系列积极尝试，但是，其发展趋势如何，存在哪些制约因素等理由仍有待我们进行综合评价与定量分析。因此，本文在对国内外有关文献进行梳理的基础上，利用构建普惠金融指数和面板数据模型等实证策略对上述理由进行详细研究。 　　二、理论及文献回顾 　　在对普惠金融发展情况进行实证研究时，首先需要解决对其发展水平进行定量测度的理由。目前，国内外缺乏对普惠金融发展水平进行科学度量的单一指标。因此，参考联合国人类发展指数（HDI）的构建策略，选取与普惠金融发展相关的部分要素构建普惠金融发展指数成为国内外学者的主要选择（Sarma，2010）。与此同时，由于不同学者的研究着眼点与研究目的之间存在差 3 4 5 6 7 8 谈述山东省普惠金融发展目前状况及影响因素 导读：山东省普惠金融发展目前状况及影响因素 异，在衡量普惠金融发展水平的要素选择上也缺乏一致性。阿罗拉（Arora，2010）的主要研究视角在金融服务成本和使用性方面，他选择商业银行贷款利率、账户管理费、账户年费等要素构建普惠金融发展指数。甘普特、文卡塔拉曼和古普塔（Gupte、Venkataramani和Gupta，2012）的主要研究视角在金融基础设施的发展方面，从而选择合作金融分支机构数量、金融基础设施数量、账户数量等要素构建普惠金融发展指数。目前，在指数构建的过程中，多数学者采取等权重法对各要素赋值。这样的策略虽然在操作上较为便利，并且能够在一定程度上反映某个国家或地区普惠金融发展的变化情况，但是忽略了不同要素所反映的情况存在本质区别的理由。为克服上述缺陷，本文选择采取变异系数法对构建山东省普惠金融发展指数的各要素进行权重赋值。 　　从我国的实际情况看，多数学者的主要研究着眼点在分析影响普惠金融发展的因素方面。一方面受制于缺乏对普惠金融发展水平的定量测度，同时也受前期研究基础不足的影响，目前多数研究仍处于理论探讨和一般性经验分析方面，缺乏对影响普惠金融发展的各因素的实证检验，以及以此为基础，进一步结合我国部分省市普惠金融发展的实际特点，