公用事业产品定价研究.docVIP

东北财经大学网络教育本科毕业论文 公用事业产品定价研究 作 者 金文阳 学籍批次 0309 学习中心 绍兴学习中心 层 次 专科起点本科 专 业 法学(II) 指导教师 肖兴志  内 容 摘 要 公用事业产品价格涉及着整个社会的各个阶层、各种群体，与人民群众的生产、生活息息相关。能否科学合理的确定公用事业产品的价格，已日益成为社会公众关注的焦点，也是价格主管部门工作的一个难点。全文分三部分，第一部分首先对公用事业的概念进行了较全面的阐述，并提出了公用事业产品定价的重要性；第二部分主要分析了当前我国公用事业产品价格的弊端；第三部分提出了我国公及其管理体制改革的对策建议我国公及其管理体制的对策建议  目 录 一、公用事业的概念及其产品定价的重要性 1 （一）公用事业的概念 1 （二）公用事业产品定价的重要性 2 二、当前我国公用事业价格的弊端 2 （一）公用事业产品定价缺乏科学性 2 （二）公用事业产品定价缺乏成本约束 3 （三）公用事业产品价外加价现象严重 3 （四）公用事业产品价格上涨过快 3 （五）公用事业价格形式单一 4 （六）规制公用事业价格的法律法规不完善 4 （七）公用事业定调价程序中监督机制不完善 4 三、我国公用事业产品定价及其管理体制改革的对策建议 4 （一）明确公用事业价格改革目标 4 （二）确立公用事业价格改革原则 5 （三）转换公用事业定价形成机制 5 （四）建立公用事业成本约束机制 6 （五）完善公用事业价格监督管理体制 6 参考文献 7  公用事业产品定价研究 公用事业价格涉及着整个社会的各个阶层、各种群体，与人民群众的生产、生活息息相关。传统的公用产品价格决策机制存在着许多方面的欠缺。能否科学合理的确定公用事业的价格，日益成为社会公众关注的焦点，也是价格主管部门工作的一个难点。由于国内公用事业产品的价格形成机制长期以来实行行政定价，与成本脱钩，在一些领域已经形成严重的倒挂现象，比较明显的是煤炭价格及运输成本不断走高，但是电价却维持不变，使得大量发电企业承担着倒挂的压力。公用事业产品价格长期偏低不仅有悖于市场规律，而且也不利于普及节能观念，以及控制投资过热。公用事业的重要性在人类的历史上，私人和社区参与基础设施和公共服务的生产供给是很久远的事情，教育最早是由私人(如私塾)和教会创办的，医疗是由江湖郎中和社区医生提供的，交通和水务也是由私人经营或社区自理的。20世纪50年代以来，随着政府能力的增强城市的发展科学技术的进步，人民生活水平的不断提高，逐渐出现了专门提供基础设施和公共服务的公用事业，基础设施和公共服务成为公共垄断企业的专有领域，并形成了自然垄断理论和政府管制理论。公用事业公用事业一词源自英语中的Public Utilities”，有人将其译为公共行业，还有人译为公共部门或公共服务行业。按照韦氏大辞典的释义，公用事业指提供某种基本的公共服务并且受……政府管制的行业所谓自然垄断就是国家有时对某些行业的价格和进入实行全行业管制只允许一家企业垄断全部生产。公用事业重要性长期以来，我国的公用事业一直采取低价格、高财政补贴的体制和政策，其价格基本不受供求关系和成本变动的影响。20世纪90年代以来，虽然采取了一系列改革，如减少或取消财政补贴、实行以成本为基础的定价机制等，但从整体上看，公用事业改革严重滞后于其他行业，传统的体制弊端不但没有消除，反而随着公用事业发展壮大表现得更为明显和严重。我国公及其管理体制改革的对策建议Random House , Webster’s Unabridged Dictionary, 1998。 2．[美]斯蒂格利茨著，梁子民、黄险峰译，吴敬链校《经济学》，第2版，中国人民大学出版社2000年版中国社会科学院财贸所课题组《论国家垄断经营产品价格改革》，《中国国家行政学院学报》，2000年第2期刘树杰《垄断性产业价格改革》，中国计划出版社，1999冷淑莲我国公用事业价格问题多多—公用事业价格改革探索（上）《中国经济时报》2005年5月25日——微观规制和宏观管理》，第1版，北京，经济管理出版社，2001年。 9．张秉阳、吴幼芳、陈学东，《浅析城市公用事业价格形成的问题与对策《福建物价》2004年第4期吕明晓政府如何管制公用事业价格《中国经济导报》2004年2月16日丘佳梅、郭汉丁、刘禹民政府管制下公用事业特许经营产品价格探讨《价格理论与实践》2005年第3期 - 6 -