鞠建东改革与新体制的建立.pdfVIP

24年前，鞠建东教授在 1989 年发表的“行政权力与货币的交换”（与石丰合著）一文中 谈双重交换体制与新体制的建立时认为： “双重交换体制是指生产要素与货币交换和行政权力与货币交换的体制。双重交换体制 里，行政权力和货币资本同时支配着资源的配置。在资本之外，出现了也作为生产要素 存在的行政权力，市场竞争是资本和行政权力的竞争。 货币和行政权力都成为经济单位的行为目标：一是追求货币，二是追求权力。获得货币， 用之交换行政权力，进而获得更多货币；获得行政权力，用之交换货币，进而获得更多 权力。 双重行为目标使微观经济不能形成有规则的竞争，经济低效率，产业结构无法优化，宏 观导向失去作用，财富分配无标准可依，是依据权力呢，还是依据要素投入？当然更无 法判断是否平等。双重交换体制并不能随着经济的发展逐步完善，它不具有刺激经济发 展的动力，没有一致的运行规则。这种体制的发展趋势是混乱程度逐步加强以至经济的 崩溃。 我们的经济体制尚未成为双重交换体制，但正走向双重交换体制陷阱。要走过这个陷阱 就必须铲除行政权力与货币的交换，要铲除这种已成为体制因素的交换只能通过体制改 革，消除这种交换的存在基础。 在原有体制里所用的强制价值观统一的方法由于原有价值观念的解体而不大奏效了；限 制货币的价值尺度功能的方法由于与改革方向相背离而不能付诸于实践。要铲除行政权 力与货币的交换，只有消除由行政权力控制的短缺资源“市场”，取消双重价格。行政 部门只能负责制定竞争规则，而无权确定谁来竞争，要坚决制止行政部门的任何以赢利 为目的的行为，坚决制止行政部门的商品化趋势。行政人员的收入只能由国家保证，行 政人员也要由那些确有能力，愿意并能完成行政人员使命的人担任。在现阶段，对于利 用行政权力交换货币者，别无他法，只能解除其权力。限制，消除行政权力与货币的交 换已成为全民族的历史性课题。” 以下是论文全文