中国减贫公益信托的实践发展-武汉大学学报.pdfVIP

第 卷 第 期 年 月 中国减贫公益信托的实践发展 吴 华 刘志刚 李晓玉 摘 要公益信托是公益行为的实现形式在中国实践中广义减贫公益信托是主要表 现形式具有明显的民事信托特征不同于商事信托的运行机理 中国扶贫基金会减贫公 益的未来展望是树立以人为本的现代公益理念完善减灾公益组织的治理结构提高减贫 公益信托的效率聚合民事信托和商事信托的机制优势 关键词减贫公益信托实践 一减贫公益信托的兴起与发展 一公益信托 公益信托 又称慈善信托 相对私益信托而言是指 出于公益目的 为实现社会公众之利益而设立信托的行为 中国 信托法第六十条对公益信托作出了列举式表述规定七种社会事业为公益性范畴救济 贫困救助灾民扶助残疾人发展科教文化艺术事业发展医疗卫生事业发展环境保护 事业发展其他社会公益事业 公益信托的当事人包括委托人受托人和受益人公益信托具备信托的一般特征此 外还具有以下特点一是信托目的公益性公益信托强调社会公益性惠及社会公众无 论从本身领域还是从社会方面都会发挥积极作用二是公益目的他益性公益信托指 向社会公众利益当公益信托目的为多重时其每一重目的都属于公益目的倘若在一个 信托产品的多重目的中同时包含公益目的和非公益目的就不可被视为公益信托三是 受益对象不特定性委托人在信托文件中一般只规定信托利益的资助项目或者受益范 围还可以规定或者限定受益人的人数甚至受益人享受的信托利益的数量但一般不指 定特定的受益人受托人将根据信托文件的规定挑选与确定出具体的受益人 二减贫公益信托 所谓减贫公益信托是指出于减贫目的主要针对社会贫困民众之权益而设立信托的 行为减贫公益信托有广义和狭义之分狭义的减贫公益信托是指信托公司法人实施 的面向贫困人口的公益活动遵循商事信托机制运行具有明显的委托人 受托人 受益 人模式特征广义的减贫公益信托是指非信托公司法人包括公益基金会法人非营利 性组织和企业基金会等实施的面向贫困人口的公益活动遵循民事信托机制运行具有 明显的捐赠委托 代理公益的模式特征在中国实践中广义的减贫公益信托是当前的 主要表现形式 在狭义的减贫公益信托的当事人构成中委托人包括以促进贫困地区和贫困人口发 展为公益目标的自然人法人或依法成立的其他组织受托人包括公益基金会法人信托 吴 华 等中国减贫公益信托的实践发展