关中-天水经济区陕西部分.doc

目 录 第一章 关中经济区经济发展与融资现状 1 一、关中经济区经济社会发展取得巨大成就 1 二、关中经济区的融资现状 2 三、关中经济区经济与金融发展中存在的突出问题 3 四、关中经济区投资价值优势明显 5 第二章 关中经济区系统性融资的指导思想、目标和总体思路 6 一、指导思想 6 二、基本原则 7 三、融资规划目标 8 四、总体思路与融资模式 9 第三章 关中经济区重点产业和领域系统性融资设计 11 一、特色优势产业系统性融资设计 11 （一）先进制造业系统性融资设计 11 （二）高新技术产业系统性融资设计 13 （三）现代农业系统性融资设计 15 （四）文化旅游产业系统性融资设计 16 （五）现代服务业系统性融资设计 18 二、政府主导领域系统性融资设计 20 （一）基础设施领域系统性融资设计 20 （二）生态环保领域系统性融资设计 22 （三）公共服务领域系统性融资设计 24 第四章 关中经济区融资主体建设 25 一、加强政府类融资主体建设 26 二、加强市场类融资主体建设 27 三、强化融资主体市场环境建设 28 第五章 关中经济区系统性融资的实施措施 29 一、建设健康持续的关中经济区“绿色财政” 29 二、创新融资模式，支持经济区持续发展 30 三、坚持创新取向，灵活运用融资创新工具 32 四、激活并引导关中经济区民间资本投资 34 五、实施金融开放战略，构建区域金融中心 35 六、打造金融高地，构建区域融资保障体系 35 七、加强风险管理和控制 35 八、优化金融资源空间布局，支持新兴经济中心和增长极的建设与发展 36 九、改善和优化关中经济区的投资环境 38 十、实施金融人才战略，加强金融人才的开发和培养 39 2009年6月，《关中-天水经济区发展规划》（以下简称《规划》）的批准实施，标志着关中-天水经济区迎来了新的发展机遇。《规划》的实施，对于打造西部大开发的战略高地，实现国家战略发展的空间布局，以区域经济协调发展促进经济与社会科学发展具有十分重要的战略意义。 关中－天水经济区陕西部分（包括陕西省的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛部分区县，以下简称关中经济区或经济区）所辖行政区域，是《规划》实施的主体部分，也是陕西省经济社会率先、创新发展的关键地区。为了更加充分地发挥金融对规划目标实现的支撑作用，依据《关中-天水经济区发展规划》、《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》、《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等编制本融资规划。规划的适用时间为2011－2020年。 第一章 关中经济区经济发展与融资现状 一、关中经济区经济社会发展取得巨大成就 西部大开发的十年，是关中经济区历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的十年。 国民经济快速发展。2010年，关中经济区GDP总量为6531.21亿元，是2000年的5倍多，年均增长约16%。 基础设施取得突破。2001-2010年，关中经济区全社会固定资产投资累计约为22603亿元。交通、水利、通信、电力、市政公用设施等一批重点工程相继开工或建成。 产业结构不断优化。关中经济区第一产业占比有所下降，第二产业占比明显上升，三次产业结构从2000年的14：44：42优化为2010年的10：49：41。 地方财政实力显著增强。2010年，关中经济区地方财政收入为369亿元，为2000年的5倍多，年均增长速度超过全国平均水平，达到20%以上。 生活水平大幅提高。经济区城镇居民人均可支配收入由2000年的5124元提升到2010年的19161元，农村居民人均纯收入由2000年的1470元提升到2010年的4882元，10年间增长了2倍多。 十年来，经济区国有大中型企业基本完成了公司制改造，投资、财税、金融和行政等体制改革不断深入。2010年非公有经济占GDP的比重达到49.5%，十年累计利用外商直接投资83亿美元。 二、关中经济区的融资现状 近年来，关中经济区的金融业快速发展，金融机构服务水平不断提升，为区域经济的发展提供了有力的金融支持。 1.国有银行和地方法人金融机构信贷规模快速增长。2008年以来，金融机构新增贷款连年突破千亿元，按可比口径年均增长22.8%。国有银行基于较强的市场竞争能力继续主导信贷市场，地方法人金融机构贷款增速也在不断提升。 2.保险业得到迅速发展。2006年以来，关中经济区保险机构数量和规模大幅增加，保险产品覆盖率不断提高，保障服务和资金融通功能日益强化。保费收入由2005年的79.69亿元，增长到2010年的269.88亿元，增长了2.4倍。 3.资本市场融资作用不断增强。2010年，关中经济区国内股票融资额达到185.6亿元，是2005年