刍议欧盟对外贸易法的主要特点-中国法学网.pdfVIP

刍议欧盟对外贸易法的主要特点 * 蒋小红 一、概述 欧盟对外贸易法是调整欧盟作为一个经济体与第三国(非欧盟成员国)之间 的贸易关系的法律规范的总称。经过 50 多年的发展，欧盟已经逐步建立起统一 的对外贸易法律制度。统一的对外贸易法律制度是欧盟一体化建设的基础和前沿， 是其一体化建设最彻底和最为成功的部分。欧盟对外贸易法律制度统一适用于欧 盟 28 个成员国,任何一个非欧盟国家与欧盟或任何一个欧盟成员国进行贸易交 往时都需要适用欧盟对外贸易法律制度。 伴随着欧盟着欧盟经济一体化的发展，欧盟对外贸法不断在更大的范围取代 成员国的对外贸易法，以整体的对外贸易的开放和保护取代各个成员国分散的开 放和保护，大大提高了欧盟作为一个区域集团在世界贸易舞台上的地位。经过多 年的发展和演进，欧盟的对外贸易法在结构上日臻完善，内容上不断扩大，在司 法实践上也日趋复杂。欧盟的对外贸易法已成为欧盟法律体系中最为完备的内容 之一。 在国际贸易法律体系中，欧盟的对外贸易法律制度呈现出其独特性。正确地 把握欧盟对外贸易法律制度的特点将有助于我们更好地理解欧盟对外贸易法中 的具体规则，有助于我国对欧盟制定正确的贸易政策。 二、欧盟对外贸易法的主要特点 （一）欧盟的对外贸易法律制度是伴随着欧洲经济一体化的逐步扩大和深入 发展而逐步发展和完善起来的。 关税同盟是欧洲经济一体化的第一步。其奠定了欧盟对外贸易法的基础。早 在 1968 年 7 月，当时的欧共体六国就已提前消除了成员国间的贸易关税和配额 限制，建成了关税同盟并实现了共同对外关税。1970 年过渡期结束以后，共同 商业政策根据条约逐渐演变成共同体的专有法律权能，成员国只有根据共同体的 特别授权才能制定本国的对外贸易政策。这些因素为建立和发展欧盟的对外贸易 法律制度创造了基本条件。从此，欧共体得以在世界贸易事务中以单一实体身份 * 中国社会科学院国际法研究所副研究员, 法学博士。 而采取各种行动。欧共体在关税、非关税措施等领域都取得较大进展，欧盟对外 贸易法得到不断发展和完善。关税同盟建立以后，欧共体开始着手建设统一大市 场。20世纪90年代以来，欧共体在一体化进程中取得了令人瞩目的成就。欧盟 的对外贸易法也获得了长足的发展。1993 年，欧共体统一大市场正式诞生。统 一大市场的建立标志着成员国间的“经济边界”不再存在，欧洲经济一体化进入 了一个崭新的历史发展阶段。1993年11月1日，《马斯特里赫条约》（以下简称 《马约》）生效。《马约》的生效标志着欧盟的诞生，许多原本属于成员国的对外 贸易领域的职权被逐渐集中到欧盟一级。欧盟对外贸易法进入新的发展阶段。 1999 年不仅正式启动了经济和货币联盟，还建立了欧洲中央银行，发行欧元。 2009年12月1日生效的《里斯本条约》标志着欧洲一体化进入全新的阶段。该 条约从国际法主体资格、对外贸易权能范围、缔约程序等方面为推动欧盟的对外 1 贸易法律制度发展奠定了条约法基础。 （二）欧盟对外贸易法的发展和完善伴随着成员国对外贸易主权向欧盟的不 断让渡。 欧洲一体化的过程涉及到的一个非常重要的问题是国家主权的让渡问题。主 权在现代国际关系中受到的制约在欧洲的一体化实践中得到了充分的体现。我们 可以说，欧盟对外贸易法的发展实际上就是欧盟各个成员国对外贸易法律的一体 化过程,这个一体化过程也是各个成员国对外贸易主权向欧盟不断让渡的过程。 “共同商业政策”概念外延的不断扩大，从仅仅涉及到货物贸易扩大到包含服务 贸易和知识产权，到扩展至对外投资，这个过程实际上就是欧盟和各个成员国在 对外贸易领域分权的过程，是各个主权国家向欧盟让渡部分对外贸易权能的过程。 成员国通过欧盟“共同行使主权”，从而保障主权能够有效行使，这是欧洲一体 化发展到今天最大的功绩。2 当然，各成员国主权的让渡并不是简单地向欧盟交 权，而是在其内部形成一种由成员国集体行使这些权利的机制，并通过法律的形 式予以保障。例如，欧盟对外贸易权能的扩大同时伴随着欧洲议会在对外贸易领 域立法程序上权力的加强。第三国在对外贸易和投资方面与欧盟打交道，不仅要 考虑各成员国和欧盟委员会的立场，还要考虑