论中国的东北亚区域战略.docVIP

摘 要 对于中国来讲，在东北亚区域实现其安保、政治外交和经济利益最大化的理想状态，只能是构筑高层次的和实质性的国际间合作体系。中国与美国在东北亚区域的战略相背，所以，中国要想实施东北亚区域的发展战略，就必须大幅度地削弱美国在东北亚地区的影响力，这是重组东北亚地区的政治结构并实施东北亚区域战略所必需的前提。对于中国来讲，东北亚毫无疑问地是具有巨大的安保和经济利益的区域，其战略意义并不亚于东南亚地区。从全方位发展的战略角度看，东南亚和东北亚犹如带动中国腾飞的两只巨大的翅膀。因此，中国在这两个区域内的地位与影响将直接决定其未来的发展速度和规模。正因为如此，20世纪90年代初，中国政府继沿海地区改革开放的成功之后，把发展的战略目光转移到了东北亚区域.这就是以图们江区域的开发为龙头形成的大规模的国际性经济合作体系。但客观地讲，与东南亚区域的经济合作相比，东北亚地区的经济合作远未达到我们的期望值。[1]其主要的原因在于，这一地区还没有形成构筑大规模国际经济合作体系所需要的政治环境，尤其是围绕朝鲜半岛的分裂现状而形成的周边大国间错综复杂的政治利益结构给这一区域的合作造成了巨大的障碍，使得东北亚各国只能在有限的范围内进行合作与交流。很显然，这种状况与中国在这一区域内所能追求的利益最大化相差甚远，换言之，能够带动中国北方地区经济腾飞的东北亚这只翅膀并没有得到充分的展开。??? 构思中国的东北亚区域战略，其目标理所当然地是中国在东北亚区域内的全方位的发展。而在设定这一战略目标之前，我们有必要讨论东北亚区域的哪种状态或结构最符合中国的利益、制约中国实现这种最佳状态的因素是什么等问题。对于中国来讲，在东北亚区域实现其安保、政治外交和经济利益最大化的理想状态只能是构筑高层次的和实质性的国际间的合作体系。如果在东北亚区域实现包括中、俄、日、朝、韩、美等国家的高层次的合作，那么，中国不仅会得到经济上的巨大利益，而且也能实现其安保利益的最大化。我们可以把中国在东北亚区域的发展目标和东北亚区域国际政治环境的因素联系起来，寻找实施中国的东北亚区域战略的理论切人点: 这就是以怎样的战略视角削弱美国在东北亚地区的支配力和解决朝鲜半岛的问题。?自改革开放以来，中国政治外交的基点始终设定在发展经济这一基本的战略目标上，因此，中国东北亚区域政治外交的基本方向主要体现在构筑与周边国家的友好关系、尽可能避免区域纷争或冲突、遏制竞争势力和加强国际经济合作等方面。在这些外交活动中，最引人注目的是中国在短时间内摆脱了冷战时期的理念的对立，引起了东北亚区域政治结构的重大变化。中国不仅与美国和日本持续地改善了各方面的关系，而且与俄罗斯和韩国也由敌对的关系转变为从政治、经济、文化诸领域合作的伙伴关系。中国的这些努力，为东北亚区域的稳定和合作做出了重大贡献，这是有目共睹的事实。??? 然而，世界性的冷战结束之后，东北亚区域仍然未能摆脱冷战结构，尽管从其结构上理念对立的色彩已大大减弱，但试图实现各自国家利益的牵制结构取代了冷战时期的极端的对立结构。这种政治结构与以发展为中心、以营造安稳和合作的国际环境为目标的中国的战略显而易见地相互背离。因而重组东北亚区域的政治结构，为中国实施东北亚区域战略营造有利的政治环境，应当成为我国东北亚区域政治外交战略的基本思路。这里有必要指出，只求稳定的外交思想已不足以构筑中国的全方位发展所需要的国际环境。稳定与和平理所当然地是中国实施世界战略的基本前提，但由于东北亚区域有其特殊性，如果中国不以积极的姿态解决包括朝鲜半岛问题在内的东北亚区域的各种问题，非但无法从根本上实现区域稳定，而且难以营造东北亚区域合作的有利的国际环境。??? 中国的东北亚区域的政治外交战略可概括为:重组东北亚区域的政治结构，与美、日、俄、韩、朝等国家实现实质性的协作关系。?????? 遏制美国在东北亚区域内的势力扩张，并不意味着与美国形成新的对立关系，而是为了实现与包括美国在内的东北亚区域各国之间的全面的实质性的合作关系。这是在东北亚区域构筑国际性合作组织的必要的政治环境。构筑这一政治环境之所以重要，是因为在未来的世界化发展趋势中，如果中国不参与区域性的经济合作体系，就难以与欧共体和北美自由贸易体系相竞争。当然，中国希望东北亚区域各国间形成全新的合作关系并非是单方面的问题，如果东北亚区域各国间没有合作诚意，那么，这种希望也只能是一厢情愿。中国的东北亚区域安全战略?东北亚不仅是美、日、韩、中等世界级经济强国间经济利益相互交错的地区，而且在这一区域里，美、俄、中三大核拥有国及朝鲜半岛南北的庞大的军事力量相互对峙，因此，可以说，东北亚是对中国的安保产生最大影响的区域。在东北亚区域，对中国的安保产生直接影响的因素主要有美日、美韩军事同盟的势力扩张、朝鲜半岛的军事对峙状态、朝鲜的核问题