淮安十二五科技发展规划纲要.docVIP

淮安市“十二五”科技发展规划 “十二五”时期，是淮安全面建设小康社会的决胜期，也是淮安在更高起点上谋求又好又快发展的重大机遇期，科技肩负着支撑全市经济社会发展的重要任务。谋划好我市“十二五”时期科技发展思路、目标与重点措施，是促进我市实现又好又快发展的重要工作，更是新形势下做好我市科技工作的必然要求。根据我市国民经济和社会发展规划的总体目标与思路，结合我市科技发展现状与未来需求，制定本规划纲要。 一、发展现状与形势分析 （一）发展现状 “十一五”以来，全市上下深入实施“科技六大工程”战略，科技事业取得了长足发展，科技创新环境和条件不断改善，科技创新能力明显增强，为经济社会持续快速健康发展提供了有力的支撑。2009年我市成为全国科技进步先进市。 一是科技对经济社会发展的支撑作用明显增强。高新技术产业持续快速发展，对区域经济发展的贡献稳步提升。全市高新技术产业产值由2005年的46.93亿元、占规模工业总产值的比重8.25%，增长到2010年的400亿元以上，占规模工业总产值的比重15%以上。盐化工新材料、电子信息、特钢等主导产业和机械、纺织、建材等传统产业科技创新能力逐步增强。以新材料、新能源、新医药、新装备及软件开发与服务外包产业等为主体的高新技术产业初步形成。至2009年底，全市已培育认定了市级以上高新技术企业142家。科技兴农取得较大进展，培育形成了40家市级以上农业科技型企业（其中省级14家）和20个市级以上现代农业科技园（其中省级园区2个）。科技服务业以及民生科技取得新的发展。 二是区域科技创新体系不断完善，创新能力不断增强。以企业为主体的技术创新体系建设稳步推进。科技创新创业服务平台建设取得新进展。已拥有省级重大研发平台江苏省（今世缘）生物酿酒技术研究院1个、省级高技术研究重点实验室3个，在苏北处于领先地位。围绕特色主导产业，引导、扶持企业建设市级以上企业院士工作站9个、工程技术研究中心114个、公共技术服务平台50个。科技投入快速增加，多元化的科技投入格局正在逐步形成。预计2010年全社会研发投入占GDP 的比重增加到1.0%,企业科研与开发经费投入不断提高，政府科技投入逐年增加。技术转移和创业服务体系不断完善，全市已建有国家火炬计划特色产业基地1个，科技企业孵化器11个，实现了县（区）全覆盖，市高新技术创新中心升格为国家级孵化器。深入实施科技创新创业“双百”人才工程，全市科技创新创业人才的引进、培养取得可喜的进展。“十一五”以来，全市累计开发新产品2195项，其中年销售1000万元以上重点新产品638项。培育出淮稻、淮麦系列等一批高产、优质和专用农业新品种。全市专利申请累计量已达12527件，其中发明专利为1781件；专利授权量累计3282件，都比“十五”时期有较大幅度增长，成为苏北第一家国家知识产权试点市。 三是政产学研科技合作成效显著。“十一五”期间，淮安市企业先后与清华大学、中国科学院、南京大学及地方等200多家高校、科研院所专家进行科技合作，共达成科技合作项目近2000项。先后引进中国科学院、南京大学等院校联合共建了中科院水生所淮安研究中心、南京大学淮安研究院等重点研发机构。率先在全省开通了网上产学研信息平台。以“淮安科技洽谈会”等科技合作交流活动为载体，采取“引进来、走出去”结合的方式，有效地把各类科技、人才资源引入淮安，为我所用。 “十一五”期间全市科技发展取得了显著成绩, 但也存在一些薄弱环节。主要表现在四个不相适应：一是企业的创新能力与激烈的竞争发展的要求不相适应；二是农业及民生的科技创新能力与现代农业及社会事业的发展要求不相适应；三是科技创新体系建设水平与淮安经济社会科学发展、跨越发展要求不相适应；四是科技引领重点优势产业发展的水平与区域特色化、差异化发展要求不相适应。 （二）形势分析 新的发展条件下，淮安科技发展面临着一系列有利的机遇：一是经济科技发展的区域化、全球化日益加快，为我市更多更好地整合利用国内外创新资源提供了新的途径；二是省内外技术和产业转移步伐加快，为淮安实现跨越发展和产业升级提供了新的契机；三是淮安工业化、城市化建设取得新的成效，产业集聚发展态势初步形成，苏北中心城市建设为人才等高端发展要素集聚创造了很好的基础条件；四是淮安科技事业发展有了一定的基础，建设创新型淮安、实施“靠开放、靠科技、靠人才”的举措，必将进一步优化我市经济社会发展的环境，为淮安科技、经济发展提供新的动力。 同时，淮安科技发展也面临新的挑战：一是新一轮区域科技、产业竞争日益紧迫。建设创新型江苏战略拉开了我省新一轮创新发展的序幕，各地紧紧围绕提高科技创新能力、发展高新技术、战略性新兴产业和承接省内外产业转移等关键环节，开展了新的竞争。在长三角、沿海、沿江等区域加快发展的大背景下，我市能否充分整合市内外