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教学中心： 分 数： 北京大学 行政管理本科 毕业论文 论文题目：当前我国政府反腐败的制度设计问题研究 学生姓名 学 号 导师姓名 年 级 分校/学院 提交日期 论 文 评 定 指导教师意见： 指导教师： （签名） 年 月 日 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 日期： 年 月 日 目录 一、腐败的概念 3 二、政府反腐败的制度设计的意义 4 三、关于政府和相关地区反腐败的制度设计 4 (一)反腐败主体多元性和专门机构相结合 4 (二)全面反腐败与重点反腐败相结合 5 (三)预防腐败和惩治腐败相结合 5 (四)体制内反腐败和外界监督相结合 5 四、我国应该借鉴世界各国关于预防腐败犯罪的立法模式 5 (一)专门法律和其他行为规范相结合的模式 5 (二)以行政立法为主导的立法模式 6 (三)单一立法模式 6 (四)刑事法与其他法律相结合的模式 6 五、结论 6 参考文献 7 内容摘要 腐败问题是目前全球广泛关注的热点问题之一，也是中国面临的最大社会污染和重大政治挑战。目前我国腐败现象之所以蔓延，纵然有其社会、经济、文化等各种致因，但从制度建构层面上分析，我国反腐败制度的建构和运行体系的不完善应是其最重要原因之一。从我国反腐败制度的建构和运行体系的建设现状出发，梳理近几年来我国出台的有关反腐败方面的法律法规，可见加强我国反腐败的建构，完善各项法律制度，加大对腐败分子的打击、惩处力度，建立有效的监督运行体系，是预防和遏制腐败的最佳途径。 关键词：反腐败 制度 建构 运行 法律 法规 最佳途径 当前我国政府反腐败的制度设计问题研究 一、腐败的概念 对于腐败的定义，还没有统一的定义，众说纷纭、莫衷一是，但是一个较为广泛流行而为大多数人所接受的概念是：腐败是为谋求个人私利而滥用公共权力的行为。 另外一个更为宽泛的概念是：所谓腐败，乃是通过关系而有意识地不遵从规则，试图从该行为中为个人或者相关的个体谋取利益。现象已经成为困扰整个国际社会的问题，成为各国政治、经济、文化发展的桎梏。随着社会经济的发展和社会交往的广泛深入，全球范围内的腐败活动更有愈演愈烈之势，腐败已经不是某个国家或者某个人的个别现象，而是一个普遍的社会现象。世界各国的各个阶层腐败大案层出不穷，上至总统，下至国家普通公务员。无论是发达国家还是发展中国家，严重的腐败现象甚至威胁到政权的稳定和经济的发展。“廉洁的政府、正直的官员，高效的管理和无腐败的繁荣”已经成为各国政府奋斗的目标。 二、政府反腐败的制度设计的意义 改革开放以来，我们党在廉政建设上创设了许多法规制度。经过多年努力，已经初步建成教育、制度、改革、纠风、监督、惩处综合并用的惩防体系，反腐倡廉工作有了制度层面的保障。但是，要发挥制度的效用，切实提高制度执行力尤为重要。 ? 当今世界，各国之间的竞争已不仅仅是科学技术、生产力等的竞争，而且是体制、软实力的竞争。体系不完善，制度落后，就容易由局部性波动引致系统性、灾难性 后果。从某种意义上讲，制度的执行力，同样是一个国家的软实力。它是一种对规则、制度的高度认同、忠诚与敬畏，是制度文化的核心。汪中求同志在《细节决定 成败》一书的前言中说到：中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类治理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。 ? 胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加 强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划