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对外工程承包论文：我国对外工程承包企业恶性竞争问题探讨 ［摘要］ 据统计，我国目前正在从事对外工程承包的企业逾2 000家，其中大部分工程项目位于发展中国家。应该说，这些企业在国内工程承包市场的竞争环境是比较规范的。然而，在海外经营环境下，由于种种主客观因素的影响，一些企业采取竞相压价、低价中标等恶性竞争方式。这看上去似乎是遵循市场规律进行充分竞争的结果。事实上，当从国家层面站在战略高度审视这一问题时，其弊远大于利，因为恶性竞争最终损害了国家利益。本文针对这一问题的现状，结合其形式和特点，在深入分析问题出现的原因和可能造成的影响及后果的基础上，提出了一些应对措 ［关键词］ 对外工程承包； 恶性竞争； 国家利益； 应对措施 近年来，对外工程承包企业不惜以低价中标等恶性竞争的方式来开拓海外市场或提高市场占有份额的案例比比皆是，且有愈演愈烈之势。在一些行业的海外工程承包市场，每年由于内耗损失的利润高达数十亿元人民币。这种状况的出现表面上让中标公司成为赢家，实际上却严重损害了国家利益。商务部、国资委等七部委最近就央企对外承包工程情况共同召开的电视电话会议，指出恶性竞争问题正在严重威胁和危害这一行业的长期健康发展，而如何妥善处理和解决这一问题已成为一个迫在眉睫的重要议题。 我国对外工程承包企业恶性竞争主要存在4种形式。（１）竞相压价、低价中标。这是恶性竞争最常见的形式，为了开拓海外市场或占有某一区域市场，一些企业报价远低于经营地或国际同行业平均价格甚至成本价。（２）抬高自己、贬低对手。主要表现为对自己进行不实宣传和推介，对对手进行恶意贬低甚至诽谤。（３）打压对手，垄断市场。主要表现为少数企业采取设置进入障碍、串标等手段打压竞争对手，达到对某一国家或区域的工程承包市场实施垄断的目的。（４）其他不正当手段。譬如，在一些腐败丛生的最不发 我国对外工程承包企业恶性竞争形式各异，但大都具有5个特点。一是参与恶性竞争的企业比例越来越大，数量越来越多。二是东道国越落后，恶性竞争就越普遍，问题就越严重。三是项目规模越大，合同条件越好，恶性竞争就越激烈。四是恶性竞争由非现汇项目逐渐向现汇项目蔓延。五是涉及面广，几乎存在于对外工程承包所有领域。 、导致问题出现的原因 主观原因 二是短期行为。部分企业不注重发挥比较优势、开动脑筋走差异化发展道路，而是盲目依靠无休止的低价竞争等短期行为来抢夺市场。结果是近身肉搏，两败俱伤。 三是理念落后。一些企业只关注公司短期目标而忽视长期目标，只关注经济效益而忽视社会效益，只关注自身利益而忽视国家利益。这些落后理念的存在致使其参与恶性竞争的可能性大大提高。 （二） 客观原因 二是融资条款。部分由中国金融机构提供出口信贷的项目通常将由中国公司承包工程作为外方获取融资的一个硬性条件。这一条款客观上加剧了中国公司之间的恶性竞争。 三是外在压力。一些国有对外工程承包企业尤其是中小型承包商，在合同额和营业收入等硬性考核指标以及市场份额小即可能被大公司吞并的双重压力下，管理层可能会被迫做出采取包括恶性竞争在内的一切手段来扩大市场份额的决策。 四是制度缺失。这是相关部门始料未及的，制度未及时跟进也就不足为奇了。而制度的不完善和滞后性客观上纵容了恶性竞争的愈演愈烈。 三、可能造成的影响及后果 （一） 直接影响及后果 其次，部分承包商采取商业贿赂等不道德行为，导致中资企业整体品牌形象受损。2011年年初，为夺取菲律宾一世行贷款公路项目标，就有4家中国企业因涉嫌商业贿赂而被世界银行列入黑名单。根据以往案例，类似行为还可能遭到国际多边贸易机制的制裁。 第四，通过商业贿赂等不正当手段中标的恶性竞争行为，扰乱市场秩序，助长歪风邪气，严重侵害和打击其他正当合法经营企业的经济利益和海外经营积极性。 最后，经常采用恶性竞争获取项目的企业发生财务风险的概率更大。这些企业因为只重视抢占市场而不关注项目现金流，一旦发生亏损或经营环境恶化，常常不得不用其他项目收到的工程款填补前面的亏空，造成现金流恶性循环。如果情况继续恶化，甚至可能因为不能偿还到期债务而给企业带来破产风险。 （二） 间接影响及后果 其次，降低了政府优惠政策的效用。对于一些由国内政策性银行向外方业主提供出口信贷的带限制条款项目以及由中国政府提供的贴息贷款项目，中国公司之间的恶性竞争使得政策效用大大降低。 再次，低价中标可能成为安全质量事故的重要间接原因。低价中标将会产生传导效应，总包方为了维持自己的利润率，更容易倾向于将工程发包给资质不高但报价低的分包商，加之我国对外承包的工程项目大多属于所在国的大中型基础设施项目，一旦发生重大安全质量事故，就会对当地甚至东道国经济和社会发展带来不利影响。前不久山东电建总承建的印度电厂烟囱项目倒塌事故造成重大人员伤亡就是例证。 最后，隐藏在表面中标喜讯后的实质性