工业企业现场检查实践和认识 孟小春.pdf

工业企业现场检查实践和体会 环境保护现场执法检查工作的对象是非 常复杂的。不同行业，其生产工艺不同，产 生的污染不同，防治污染的措施也不尽相同。 而我们每个现场检查人员的专业背景相对就 单一很多，我们不可能对每一个现场检查的 企业都做到了如指掌。尤其是发达地区，监 管对象的数量是及其庞大的，经常需要我们 在很短的时间内，发现问题，提出要求。要 做到这一点，很不容易。 在日常工作中，我们也感到，除了加强 专业知识的学习和积累外，在现场检查工作 中，形成一套相对固定的工作思路和流程， 是非常有必要的。对于不同的行业，沿着这 个思路和流程去梳理，至少可以让我们在较 短的时间内，抓住一个企业环境保护工作的 一些关键点。 时间仓促，内容平淡，仅供大家参考。 基本思路和流程 一看、二听、三检查（问） 看： 1、环评 2、环评批复及其他台账资料 听： 企业管理人员（生产主管、环保专工）、操作工人介绍 检查（问）： 1、生产工艺；2、污染治理设施；3、排放口（在线设 施）；4、应急设施和危废仓库；5、企业周边环境 一看：（1）环评 首先是从环评入手。因为环评是经过专家评审的 正式文件，对企业的整体情况有着较为完善和专业的 论述，仔细阅读环评文件，尤其是质量高的环评文件， 可以对企业的工艺、产污环节、污染防治措施有较为 系统和全面的了解。 既要充分利用环评，又不可盲信环评。 （例：山东某市部分化工企业环评文件及批复中，未 对危险废物进行识别和提出防治要求。2013.09） 环评要点  1、选址  2、产业政策  3、主要生产工艺  4、污染排放节点及主要污染物  5、污染治理设施  6、排放标准（环评批复及最新标准）  7、排污去向  8、危废储存及处置  9、卫生防护距离  10、应急设施和物资 1、选址 是否按环评要求选址，尤其不能异地建设，更不能 位于禁止开发区域。 建设项目不能位于国家禁止开发区域 ： 2010年12月，国务院公布了 《全国主体功能区规划》，其中明确了5 类禁止开发区域，分别是：国家级自然保护区、世界文化自然遗产、 国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园。 国家禁止开发区域要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护， 严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰， 严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移， 实现污染物“零排放”，提高环境质量。 （例：2011年马山国家级自然保护区核心区建游乐园挂牌） 2、产业政策  是否按环评落实产业政策，尤其不能建设国家明令禁 止的落后产能和工艺。 新建、改建和扩建项目不符合国家产业政策的要求。 属于国家产业政策中明令淘汰的落后产能未按期淘汰。 ——国家相关目录和准入条件根据还会不断更新 国家发改委 《产业结构调整指导目录（2011年本）》、 工信部 《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导 目录(2010年本)》，各种行业准入条件如 《印染行业准入 条件（2010年修订版）》等。 （例：环评批复符合要求，但是，项目分期建设，仅建设部 分产能。如制革行业应淘汰年加工生皮能力5万标张牛皮， 检查发现有企业仅建设批复（10万张/年）的部分产能（3万 张/年），现场核实转鼓数量和尺寸。2012.01） 3、生产工艺 明确环评中的主要 同时关注： 生产工艺、设备、原 1、是否属于应淘汰的落后产 材料，为现场检查生 能。 产工艺和环评的一致 2、从原料推测可能存在的污 性（重点关注企业的 染物 （原料含氮，排口氨氮 核心工艺、产能）。 或总氮）。 3、梳理环评中后续应关注的 内容（如难处理的废水、废气、 废渣）。 例：企业擅自更改生产工艺、原料、燃料  1、基本情况 