的措施的营商环境影响评估研究.PDFVIP

BFAC文件第 5/14號 方便營商諮詢委員會 第二十六次會議 議程 第 2項： 食 物業處所遵行消防安全規定建 議 的措施的營商環境影響評估研 究 目的 本文件向委員簡介食物環境衞生署(食環署)和消防處就確保 食物業處所遵行消防安全規定建議的新措施進行的營商環境影響 評估(營商環評)的研究所得和結論。 背景 2. 二零零八年在嘉禾大廈 1 發生的一場火警，令公眾關注持牌處 所的消防安全問題，尤其是招待大量市民的食物業處所的消防安 全問題。二零零九年六月，申訴專員就食物業處所的消防安全規 管措施主動展開調查，並提出以下兩項關於食環署和消防處監察 食物業處所遵行消防安全規定的建議： (a) 食環署應在食物業牌照上訂明 處所必須遵從消防安全 規定；以及 (b) 食環署應與消防處訂立機制，確保食物業處所符合消防 安全規定才批准續牌申請。 3. 此外，效率促進組在二零一一年六月完成一項就消防處的消 防安全監管及相關管理事宜進行的管理研究，當中建議消防處和 有關部門考慮檢討食物業處所在申 請暫准食物業牌照(暫准牌照) 時所須提供的符合消防安全規定的證明，以便消防處人員查核及 跟進。                                                         1 旺角嘉禾大廈是一幢商住樓宇。嘉禾大廈在二零零八年八月十日發生一場火警，造成四人死亡， 包括兩名消防員。 1 4. 其後，食環署和消防處訂定三項新措施，落實由申訴專員及 效率促進組提出的建議。由於普通食肆、小食食肆和工廠食堂在 處所設置座位間招待市民，此類食物業處所的消防安全問題引起 較大的關注，因此建議將上文第 2 段(a)及(b )項的措施落實於這 三類食物業處所的牌照上。而第 3 段則適用於所有暫准食物業處 所牌照的申請。該兩部門在經濟分析及方便營商處協助下，於二 零一二年八月落實建議措施前委託外間顧問就建議的新措施可能 對業界造成的影響進行營商環評。 營商環境影響評估的研究所得和結論 5. 營商環評的研究顯示業界普遍歡迎政府為提高業界對消防安 全問題的認識而提出的措施。對於每項新的措施，營商環評的研 究所得及建議的緩解措施總結如下： (a) 監察食物業牌照持續遵行消防安全規定的機制 根據建議的安排，有關處所遵 行消防安全規定的情況， 會由一個與消防安全有關的警告信 制度監察。違規情況 會按相關的火警風險分為嚴重和輕微兩類，跟進方式亦 會有所不同。這項建議制度載於 附件一 。 當發現嚴重違反消防安全規定的違規情況，消防處除會 按其職權範圍採取執法行動外，還會建議食環署即時暫 時吊銷有關的食物業牌照。食環署接獲有關建議後，會 發信給持牌人，要求持牌人立即暫停營業。暫時吊銷牌 照令的有效期會維持至食環署按照消防處的意見，信納 有關的火警危險已消除為止。如屬輕微違反消防安全規 定，經消防處通知後，食環署會向持牌人發出警告信， 要求持牌人在 30 天內糾正違規事項。如持牌人未有遵 照 食 環 署 在 六 個 月 內 連 續 發 出 的 三 封 警 告 信 作 出 糾 正，持牌人的牌照會被暫時吊銷七天。其後，如持牌人 在四個月內仍然沒有遵照食環 署連續再發出的兩封警 告信作出糾正，其牌照可被取消。如持牌人不遵行暫時 吊銷牌照令，其牌照亦可被取消。