文化产业发展的公共服务逻辑.pdfVIP

社会科学2014年第8期 胡志平：文化产业发展的公共服务逻辑 文化产业发展的公共服务逻辑+ 胡志平 摘要：文化产业发展具有“四维发展”动力，即国家文化软实力建构动力、国家文 化自信自强建设动力、经济发展方式转变动力和新型城市化发展动力。然中国文化软实力的 文化产业竞争力不强、文化自信自强缺乏有力产业支撑；转变经济发展方式的需求结构、产 业结构和要素结构转变难以实现和新型城市化发展模式难以形成，其背后共同的逻辑是中国 公共服务供给不足。要实现文化产业发展，须提高公共服务供给水平，才能提高国家文化软 实力、提升中华文化自信自强和促进经济发展方式转变及新型城市化发展转型。 关键词：文化产业、公共服务、动力机制 中图分类号：G124文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2014)08—D040—11 作者简介：胡志平，复旦大学公共管理博士后流动站、华东政法大学副教授 (上海201620) 进入新世纪以来，党和国家高度重视文化产业发展，特别是党的十七届六中全会和党的十八 大，将发展文化产业，建设社会主义文化强国提升到国家战略高度，提出到2020年将我国文化 产业建设成为国民经济支柱性产业。另一方面，2012年5月16日，国务院通过了《国家基本公 共服务体系的“十二五”规划》，大力推进基本公共服务均等化战略。事实上，发展文化产业与 推进公共服务均等化之间有着密切的关联。本文就试图从公共服务视角重新审视文化产业发展， 进而提出一个新分析框架及相关政策意见。 一、文化产业发展的“四维”动力 文化产业发展不仅是内生于经济发展的需要，即随着大众生活水平的提高对文化产品和服务 的需求也随之提高，而且文化产业发展还具有国际竞争动力、经济发展方式转变动力、新型城市 化发展动力和国家的文化自信自强动力。由此，文化产业发展不仅从需求维度进行单维解读，更 应是“四位一体”的动力解读。图1勾勒了文化产业发展的基本分析框架。 从国际层面看，加入WTO后我国需要更多参与国际竞争。而国际竞争的一个重要方面就是 文化软实力的竞争，而文化产业发展是文化软实力的重要部分。基于美国学者约瑟夫·奈的软实 力概念，越来越多的国家开始了文化软实力的研究和建设，例如日本1995年、韩国1998年相继 收稿日期：2014JD4--18 t 本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“农村公共服务均等化的政治经济研究”(项目编号：13YJc630052)的 阶段性成果。 社会科学2014年第8期 胡志平：文化产业发展的公共服务逻辑 提出了“文化立国”战略；世界大国都把文化软实力竞争力作为综合国力竞争中十分重要的一 环，加以推进。文化软实力的根本是价值观，是对特定文化的倾向和认同，在以市场化手段提供 主要文化产品和服务的市场经济条件下，特定的文化内涵和价值观依附于发达的文化产业进行诠 释和表达①。这充分说明文化软实力在市场经济条件下的物质载体是文化产业，一个强大的文化 软实力大国必然拥有一个强大的文化产业物质载体。这也就能够理解为何经济发达国家都把文化 创意产业作为增强文化软实力的最重要的途径。文化软实力需要一个物质载体，这个物质载体就 是文化产业，这个载体是否发达直接关系到国家的竞争力。例如有学者指出，美国靠“三片” 征服世界，一片是高科技芯片，如微软公司、苹果公司开发的电脑芯片和手机芯片；二是好莱坞 大片，几乎世界电影的大片肯定包括好莱坞大片，这就是美国的文化产业之一：电影产业的强大 力量显示；三是薯片，即美国发达的快餐连锁食品，如肯德基和麦当劳。文化产业的经济效应 (经济产值)和社会文化效应(文化产业背后的文化思想价值观、理念)，甚至政治效应(意识 形态的传播和认同、文化安全)，都需要大力发展，是一个重要的动力和挑战。 图1 文化产业发展的公共服务逻辑框架 从国家层面看，文化产业发展作为文化的一个物质载体，承载的一个重要任务就是中国要实 现十八大报告中提出的文化自信和文化自强。实现中国文化的自信和自强，自然需要一个载体去 传播、让民众更加自觉和接受认同。在现代社会，思想文化、思想、价值观念的有效传播，只有 借助于文化及其产业的规模和手段才