原产地规则协议(WTO组织规则与运行-四川师范大学,潘路佳).ppt

引言 中国：原产地域产品标志的滥用 原产地名称被淡化，成为同类产品的普通名称或标志，传统久负盛名的真正原产地域产品被混同、假冒。 如绍兴酒，目前其海外市场2/3的份额被产自日本、我国台湾省等国家和地区非正宗的“ 绍兴酒”占有。 许多原产地名称被原产地内的某个企业、甚至被原产地外的企业以一般产品商标注册,从而剥夺了原产地其他生产者使用原产地名称的权利,形成了不公平的垄断,影响了该产品产业的发展。 美国：对原产地标记的管理最为典型和严格。 美国法规定:货物入境时未适当标记的，不得进入美国市场,否则海关将征收相当于货物价值10%的标记税，对于严重违反原产地标记规定的，按美国法律将给予民事罚金或刑事处罚。 1996年9月22日美国《洛杉矶时报》刊登的文章《芭比娃娃与世界经济》说，从中国进口的“芭比娃娃”玩具，在美国的零售价为9.99美元，而从中国的进口价仅为2美元。在这2美元中，中国只获得35美分的劳务费，其余65美分用于进口原材料，1美元是运输和管理费用。 按原产地统计，将这2美元全部计为中国对美国的出口，显然是不合理的。 一、原产地规则概述 （一）原产地与原产地规则 货物的原产地：是货物的原产国。 货物原产国：为国际贸易的目的、依据一定的标准所确定的生产或制造货物的国家。 原产地规则： 在国际贸易中描述货物或服务之国籍的标准。 （二）原产地规则的产生 原产地规则一开始产生是为了一国贸易统计的需要。 美国：每一原产于外国的货物或其包装必须附有原产地标记，以使美国的“最终消费者”（Ultimate Purchaser）了解该商品的真实原产地。 确定货物的原产国以便实施不同的关税政策 。 借助原产地规则以执行不同的贸易政策，特别是在反倾销与反补贴、政府采购、执行国别配额等方面原产地规则的运用显得越来越重要。 （三））原产地规则的种类 1、完全原产与部分原产原产地规则 含有进口成分的产品（部分原产产品）原产地的判断各国一般采用实质性改变标准（Substantial Transformation Test） 采用税目改变标准、增值百分比标准及加工工序标准 2、进口与出口原产地规则 3、优惠性原产地规则（Preferential Rules of Origin）与非优惠性原产地规则（Non-preferential Rules of Origin） 4、国家与地区性原产地规则 二、原产地规则在国际贸易中的运用 （一）原产地规则在反倾销中的运用 反倾销调查及反倾销税都是针对特定国家的特定产品的，因而产品的原产地判定就成为反倾销诉讼中必不可少的程序。 针对各国日益严厉的反倾销措施，出现了规避行为，主要包括倾销国通过第三国向进口国输出倾销产品（所谓第三国倾销）及通过在进口国“就地设厂、就地倾销”（所谓进口国倾销）等。 各国在反倾销过程中还力图借助不同的原产地规则以达到反规避的目的。 1、反倾销程序中原产地规则的运用 （1）在美国，商务部（而不是美国海关）有权决定反倾销中的原产地及反规避问题，从而加大了一项产品被征收反倾销税的可能性。 （2）欧共体具体规定了正常价值确定及损害确定中的原产地问题。 2、反规避措施中原产地规则的运用 “第三国倾销” 、“进口国倾销” 反规避措施中最主要的做法是将用来加工、制造已发生实质性改变的倾销产品的零部件也纳入到反倾销制裁的范围中。 1988年，美国反倾销法中增加了一项反规避条款使美国的反倾销中采用的原产地标准更趋向于“总不吃亏”（即正面我赢，反面你输）。 （二）原产地规则在政府采购中的运用 1、政府采购及其实践 总协定将政府采购作为缔约方适用国民待遇原则的例外。 而且政府机构在进口必需品时也没有义务为产品的外国供应商提供最惠国待遇，而仅给予其公正平等待遇即可。 2、原产地规则在政府采购中的运用 “国产货”原产地规则 —“购买美国货法案” “美国货”意指那些在美国开采或生长的未经制造的物品、原料及供应品，或视情况大部分采用美国开采、生长或制造的物品、原料或供应品制造而成的物品、原料或供应品。 所采用的在美国开采、生长或制造的零部件价值须占所有零部件价值成本的50%以上。 （三）原产地规则在执行国别配额政策时的运用 1、国别配额概述 在总配额内，按国别和地区分配给固定的配额，超过规定的配额就不能进口的绝对配额制称为国别配额。 国别配额不得转让，当年的配额用完后，就宣布停止进口。 2、原产地规则在国别配额中的运用 为了严格执行国别配额，制止非法转口贸易，达到更严厉地限制进口的目的（采用配额本身就是为了限制进口），一些发达国家制定的用于执行国别配额政策的原产地规则都带有严格、易变的性质。其中尤以纺织品为甚。 美国1996年7月1日的