土地经济学第十一讲.ppt

第十一章 土地制度概论石晓平 主要内容 制度的概念及对土地利用的影响 土地制度的概念和构成 我国土地制度的产生与变迁 不同类型国家的土地制度比较 土地制度改革及其理论趋势 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度的概念与分类 制度（Institution）：中国古代的理解是以法令为主要表现形式的规则 和现代西方经济学的理解非常的接近 诺斯：制度是一个社会里的游戏的规则，更规范地说，它是决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。 概括而论：制度的内涵可概括为约束人们行为的一系列的习惯和规则。 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度的基本特征 制度是人类和自然界以及人类进化过程中的产物。 制度分为不同的层次 人们的惯例、法律和法规等 制度具有一定的功能 制度帮助人们形成一定的预期 制度影响人们的行为 制度存在着优劣的区分（合理性） 制度依赖于一定的环境而存在 外在的权威等 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度的分类 分为正式的制度和非正式的制度 正式的制度（Formal institutions） 人们有意识制定的制度，包括政治制度、经济制度、法律制度、军事制度等 正式的制度的制度约束是强制性的 非正式的制度(Informal institutions) 非强制性规则，包括人们的习惯、习俗、传统文化等 非强制性规则有着非常重要的作用 乡规民约等 1. 制度的概念及对土地利用的影响 正式制度和非正式制度之间的关系 相互依托、相互协调 举例：土地征用过程中对农民的补偿 乡规民约对村级林地的保护、与正式制度的作用 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度的功能与变迁 制度的基本功能 保障功能 作为行为规则的制度能够给人类相互关系带来秩序和可预测性 保障收益的合理的分享 激励功能 激励功能和约束功能 提供内在的激励机制，自我约束的动力和自我激励的机制 举例：班级的制度、经费的管理制度 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度的经济功能： 降低交易成本（Transaction costs) 交易成本的概念 提供服务的功能（合约等） 为合作提供基本的框架 减少信息成本和不确定性 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度的变迁：制度的替代、转换与交易的过程，一种制度对另外制度替代的过程。 制度变迁为什么发生？ 制度的供给和需求 制度需求：为了获得现有制度下无法获得的利益，从而产生对新制度的要求。 安徽小岗村的实践（吃饭与生存的问题） 制度供给：提供新的制度安排。取决于社会即得利益集团的利益较量和对比。 在党的代表中提供农民的比例（按照人口比例产生代表） 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度变迁的方式：是指制度创新的主体为实现一定的目标所采取的制度变迁的形式、速度、突破口、时间和路径的总和。 强制性制度变迁（国家推行的法律等变化） 如农业税减免、耕地占补平衡政策 诱致性制度变迁：制度创新主体通过捕获制度不均衡的机会，所自发倡导、组织和实施的制度变迁。 安徽小岗村的案例、民间的环保运动等 1. 制度的概念及对土地利用的影响 制度的层次： 文化、习俗、宗教 宪法、法律等 政府政策等 社会合约等 制度层次划分的依据： 影响程度 基础性等 1. 制度的概念及对土地利用的影响 影响土地利用的制度因素 非常的纷繁复杂 包括家庭、教育、文化、法律等因素 2. 土地制度的概念与构成 土地制度的概念：影响不动产资源所有权和利用的制度因素就是土地制度。 土地经济学关注与土地利用、占用、处分有关的经济和法律制度 土地制度的构成 土地所有权制度 土地使用制度 土地国家管理制度 2. 土地制度的概念与构成 土地所有权制度： 社会经济制度下拥有土地的经济形式，分为土地公有制和私有制。 土地使用权制度： 对土地使用的程序、条件和形式的规定。 对使用权利、主体等的规定 土地国家管理制度： 指国家政权以社会代表的身份对土地在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的集合。 3. 我国土地制度的产生与变迁 我国土地制度的产生 奴隶制社会的产生、国家的出现 形成了以贵族领主等级占有为基础的土地国有制 宗族土地制度 井田制（纳贡、助耕公田） 3.我国土地制度的产生与变迁 我国土地制度的变迁 奴隶社会向封建社会的转变实现了 土地的宗族国家土地所有制想地主土地所有制的转变 周朝后诸侯国形成了土地的私有制 “分成制”地租开始出现 土地的流转和买卖 3.我国土地制度的产生与变迁 我国土地制度的变迁 封建社会的土地制度 秦汉魏晋朝时期的土地租佃制广为流行 土地的兼并趋势比较明显 国家土地所有制趋向衰落 北朝、隋唐时期的土地制度 土地立法实现均田制 3.我国土地制度的产生与变迁 我国