《新编公共行政管理学》课件PPT 第09章 行政法治.pptVIP

第九章 行政法治 第一节　行政立法 一、行政立法概述 (一)行政立法的涵义 行政立法是指国家行政机关依照法定权限与法定程序，在职权范围内制定行政法规与行政规章的行政活动。 在我国行政法学的框架下，存在着授权立法和职权立法的两分法。 第一节 行政立法 (二) 行政立法的主要特征 1．行政立法是一种从属性的立法 2．行政立法活动是一种准立法活动 3．行政立法行为是一种抽象的行政行为 第一节 行政立法 （三）行政立法的必要性 1．行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志 2．行政立法是实现民主与法制的统一，法与权的统一 3．行政立法是完善行政管理体制，提高行政效率的需要 第一节 行政立法 二、行政立法体制 （一）行政立法体制概述 所谓体制，一般指国家机关、企事业单位管理权限划分的制度及其相应机构设置的系统或体系。立法机制，是指有关国家机关立法的体系及其立法权限的划分。行政立法体制则指国家行政立法的体制及其立法权限的划分。 第一节 行政立法 我国现时行政立法体制是一个多层次的、分等有序的、严密统一的系统。根据宪法和组织法的有关规定，我国依法确认的行政立法系统包括： 1．国务院立法（制定行政法规） 2．国务院各部委立法 3．地方行政机关立法（制定地方行政规章） 第一节 行政立法 （二）行政立法权限的划分 1．行政立法