夏书讲 行政管理学 公共预算.pptVIP

第七章 公共预算 教学目的与要求 通过本章学习，使学生掌握公共预算的含义、功能、目标以及公共决算的含义；了解我国预算改革的历程，熟悉我国预算过程。 公共预算的历史演进 二、1999年以来的预算改革 1999年开始我国开始进行以部门预算，收支两条线，国库集中收付制度、政府采购制度为主的预算改革。 一、预算参与者及其职能 二、预算周期 单式预算含义 单式预算优缺点 单式预算简单易懂，一目了然，并能从整体上反映某一年度财政收支状况，便于立法机构审批和社会公众了解。但其收支项目没有按经济性质分类，难以对复杂的财政活动进行深入分析和管理， 透明度较差。 范围：凡是营利性的，以营利为目的的，不论是企业还是事业都应纳入国有资本金预算中。其中： ① 预算收入包括： 一是经营性收入，包括国有企业税后利润收入，基本建设贷款归还收入、国家股股息和红利收入、国家专项建设基金收入等 ； 二是资源性收入； 三是政府贷款和发行债券收入； 四是经常预算转入资金。 ② 预算支出主要包括：企业资本金的注入、经营性基础设施项目建设支出、科技三项费用支出、企业流动资金支出、企业技改支出、政策性亏损补贴支出、偿还贷款支出和利息支出、国有企业贷款财政贴息支出和国家专项建设基金支出等。 一、政府决算的主要内容 经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。政府决算由中央决算和地方决算组成。 二、政府决算的编制程序 在公共管理领域，政府预算以及财务管理的地位十分重要，没有有力的财政支持，公共管理难以为继；从公共政策的角度看，公共预算和财务管理事实上便是政府制定有效公共政策的过程，因为财务预算事实上是以货币数字表达的政府政策和施政计划。从组织管理绩效的角度来看，公共预算和财务管理则是控制成本、绩效衡量的主要依据。从社会角度来看，公共预算和财务管理乃是促使社会财富的分配趋于合理，实现社会公平的主要途径。 公共预算 政府决算 我国地方政府运用的“两上两下”的典型预算过程。 一、单项选择题 1．中国的预算年度为( )。 A．6个月 B．12个月 C．3个月 D．9个月 2．公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是( )。 A．省人大预算监督／工作委员会 B．财政厅 C．发展改革委员会 D．审计厅 3．省级预算执行的组织领导机关是( )。 A．审计厅 B．中央政府 C．财政厅 D．省政府 4．对政府决算进行审查和批准的部门是( )。 A．司法部门 B．行政部门 C．立法部门 D．监督部门 5．政府决算审查的具体形式不包括( )。 A．自审 B．联审互查 C．上级部门审查 D．公 6．以下不属于基层单位决算报告按数字内容进行划分的是( )。 A．决算数字 B．预算数字 C．会计数字 D．基本数字 二、多项选择题 1．阿伦·希克把政府预算的职能划分为( )。 A．计划 B．管理 C．控制 D．协调 E．指挥 2．阿伦·希克认为公共预算包括的要素有( )。 A．资源发现 B．资源申请 C．资源分配 D．资源保护 E．资源利用 3.中国的一个完整的预算周期包括哪些阶段( )。 A．预算编制 B．批准 C．执行 D．审计和评估 4．政府预算支出的三个主要组成部分是( )。 A．人员支出 B．公用支出 C．办公费 D．项目支出 E．资源支出 5．预算收入征收部门包括( )。 A．税收部门 B．海关 C．中国人民银行 D．各专业银行E．农业部门 6．地方政府收入预算的执行部门主要是( )。 A．税务部门 B．财政部门 C．社保部门 D．审计部门 E．海关 练习题答案 一、单项选择题 1．B 2．D 3．D 4．C 5．D 6．A 二、多项选择题 1．ABC 2． BCD 3． ABCD 4． ABD 5． ABCD 6．ABE 三、 编制形式与方法 编制形式：单式预算和复式预算 单式预算(Single Budget)是传统预算制度的典型方式，其做法是在