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大力发展海洋经济 努力实现保增促调 ——在市第十三届人大四次会议专题审议时的发言提纲 李关定 （2009年2月19日） 根据会议安排，现就市第十三届人大四次会议的《政府工作报告》和专题审议“海洋经济”有关内容谈四点想法。 一、《政府工作报告》求真务实、催人奋进 《政府工作报告》充分体现了科学发展的要求，全面落实了党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，着眼长远，统揽全局，求真务实，催人奋进。去年，面对宏观环境的急剧变化和国际金融危机的严重冲击，全市上下采取有力措施，经济发展总体平稳较快增长，人民生活继续改善，社会保持稳定。这些成绩来之不易，令人鼓舞。《报告》回顾成绩实事求是，总结经验恰如其分，对2009年形势分析贴近实际、具有前瞻性，提出的预期目标及主要任务体现了非常之势非常时期的非常之策，既充分估计面临的困难，又坚定信心迎难而上，目标振奋人心，措施扎实有效，落实了“快、重、准、实”的要求。 《报告》对于今年政府工作，强调要扎实实施“六大联动、六大提升”战略，保增长、抓转型、重民生、促稳定，努力加快现代化国际港口城市建设。这是市委、市政府深刻审视宁波发展转型时期的特点，所作出的重大战略决策。近年来，我市深入推进港桥海联动，加快建设海洋经济强市，实现了海洋经济的快速发展。因此，大力发展海洋经济，更应成为我们在特殊形势下实现保增促调目标的重要举措。今年主要工作提出的“大力发展装备制造业”、“发展物流等现代服务业”、“优化宁波—舟山港发展模式”、“推进长三角最佳休闲目的地建设”、“高水平规划和开发滨海休闲旅游区”、“加快象山港大桥及接线工程等建设”、“推进象山港区域的生态环境保护和生态建设”等内容，都是发展海洋经济的具体措施，体现了科学开发海洋的战略思想，需要我们着力推进和积极实施。 二、大力发展海洋经济的重要性和必要性 纵观古今，海洋是人类从远古文明走向近现代文明、由陆域空间走向辽阔世界、繁荣进步的巨大推动力量，荷兰、英国、美国、西班牙等发达国家都是由海洋走上强国之路的。近年来，我国提出了建设海洋强国的目标，党的十七大进一步作出了深化沿海开放、发展海洋产业的战略部署，顺应了世界经济发展潮流。省委提出了发展海洋经济、建设港航强省的重大决策，市第十次党代会也正式提出建设海洋经济强市的发展战略。在目前特殊宏观背景下，加快发展海洋经济，推动经济转型升级，是实现保增长、促调整，推进经济社会平稳较快发展的希望所在、潜力所在和实力所在。 （一）发展海洋经济是加快转型升级的重要途径。当前，宁波经济即处于快速发展期，也进入了转型调整期。宁波拥有国际一流的深水良港、世界最长的杭州湾跨海大桥和近1万平方公里的辽阔海域，大港、大桥、大海是三大优势，其中港口是龙头，大桥是加速器，辽阔海域是新的增长点。海岸线总长1562公里，水深大于10米的岸线234公里，且深水岸线比较集中，可以成片开发。去年港口集装箱吞吐量突破1000万标箱，居中国第四、全球前十，并基本形成以石化、能源、钢铁、修造船、造纸、汽车六大行业为主导的临港工业体系。可以说，发展海洋经济，就是调整经济结构，就是转变发展方式，就是培育新的增长点，就是拓展发展空间。 （二）发展海洋经济是推进创业创新的重要举措。创业创新是宁波富民之举和强市之路，发展海洋经济是落实创业创新的重大举措。现代意义上的海洋经济，已完全突破了传统海洋渔业的范畴，突破了传统陆域经济的发展模式，成为一种综合性的经济体系，是一种陆海一体化经济，是一种全新的经济发展模式，是创新型经济。近年来，我市积极开发“蓝色国土”，大力培育“蓝色文明”，重点推进“海洋振兴计划”，海洋经济发展取得重大成效。2007年实施《宁波市海洋经济发展规划》以来，初步形成了“一个中心、五个基地”发展格局（即浙江省和长三角南翼海洋经济中心与区域性国际港口物流基地、全国重要的能源原材料和先进制造业基地、东南沿海特色滨海旅游基地、浙江省重要的现代渔业基地和海洋高科技产业基地）。据预测，2008年全市海洋经济总产出将超2100亿元，增加值450多亿元，均增长10%左右。显然，发展海洋经济就是拓展创业创新领域，健全创业创新机制，强化创业创新合力。 （三）发展海洋经济是统筹区域发展的内在要求。余慈地区和象山港区域，一南一北特色分明、对比强烈，差距明显且有持续扩大的趋势。市里提出“南统筹”战略，目的就是推进区域统筹、促进和谐发展，充分释放这两极的“能量”。一方面，通过实施海洋开发，“以点带面”、“以局部促全局”，加快城市化和城乡和谐发展，积极融入宁波都市经济圈，提升干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，从而实现扩内需、保增长、促调整的多重目标。另一方面，通过港口岸线资源开发，建成象山港大桥，促进象山港与北仑港区域、象山港大桥与杭州湾大桥经济区的协调发