三峡库区人口结构性迁移对其城化发展的影响研究-技术经济.pdfVIP

第 28 卷 　第 6 期 技 　术 　经 　济 Vol28 , No6 　　　　　　　　　　　 2009 年 　　6 月 Technolo gy Econo mics 　　　　　　　　　　　 J une , 2009 三峡库区人口结构性迁移对其城市化 发展的影响研究 王峻慧 (重庆师范大学 管理学院 ,重庆 400047) 摘 　要 :本文阐述了人口外迁对三峡库区城市化发展的正反两方面的影响 , 即 :人 口外迁减少了人 口过多 对城市发展造成的压力 ;三峡库区人口外迁呈现出人口结构性外迁的特点 ,这对三峡库区城市的可持续发 展具有较大的负面影响 。据此 ,本文指出 ,当前三峡库区人 口的非均衡性结构性迁移 , 即大量的年轻型和 技能型优质劳动力的外迁 ,使得非优质人口沉淀在三峡库区 ,这会造成未来三峡库区城市的城市化畸形发 展 。最后 ,提出了改善三峡库区劳动力素质 、促进库区产业发展的对策建议 。 关键词 :三峡库区;城市化 ;人口结构性迁移 ;人力资源 ( ) 中图分类号 : G307 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1002 - 980X 2009 06 - 0072 - 03 的结构性迁移 ,也就是以青壮年劳动力为主体的人 1 　问题提出 口外迁 。这样的人口迁移结果使得落后地区成为事 三峡工程是 目前世界上最大的水利枢纽工程 , 实上的“偏高偏早的老龄化社会”,从而必然给地区 它具有防洪 、发电、航运 、供水等巨大的综合功能 ,在 经济的长期发展和城市化带来较严重的负面影响或 我国社会主义现代化建设过程中具有重要意义 。同 使其发展畸形化 。因此 ,为了正确认识人 口外迁对 时 ,三峡工程需要搬迁的移民数量高达 120 万人 ,这 城市化进程的影响 ,本文明确提出“人 口结构性外 些移民的安置工作成为三峡工程建设中的一项重要 迁”的概念 。 内容 。 人口结构性迁移指在人 口外迁的整体中 , 以年 按照科学发展观要求 ,三峡库区移民工作坚持 轻型和技能型的劳动力为主体的人口外迁形态 。从 “以人为本 ,全面 、协调 、可持续发展”的原则 ,实行开 外迁的后果看 ,人口结构性外迁有两大特点 : ①为发 发性移民方针 ,既维护移民群众的合法权益 、妥善安 达地区带来长期的人 口红利 ; ②给落后地区造成长 置移民,又继续发展库区经济 、不断提升库区经济实 期的人口债务 。我国以劳动密集型产业为主的城市 力 、提高移民的经济收入和生活水平 。但是 ,在迁移 如珠三角地区城市就属于典型的人口结构性迁入后 人口中,绝大部分移民都是采用就地后靠的方式 ,迁 获得长期人口红利的城市 。由人口结构性外迁造成 入库区周边新建的一批移民城镇 ,这样虽然大大加 的人口红利损差 ,应该由国家通过特殊的制度安排 , 快了三峡库区的城市化进程 ,但是由于这些新兴城 协调地方政府以实现均衡性补偿 。 镇基础设施不健全 、产业发展滞后等 ,因此新兴移民 三峡库区长期的人口结构性外迁使得年轻型和 城镇人口尤其是青壮年人口纷纷自发地向其他经济 技能型的劳动力大量流失 ,人口负债持续上升 ,对地 发达地区再次转移 ,严重影响了三峡库区社会和经