第十二章 对外经济贸易宏观管理.ppt

第十二章 对外经济贸易宏观管理 对外开放是一项长期的基本国策。努力提高对外开放水平，发展开放型经济，有利于更好地利用国内外两个市场、两种资源、增强国际竞争力，促进经济结构优化。对外经济贸易从国际贸易和国际资金流动两方面影响国民经济运行。对国际经济贸易进行宏观管理，改革对外经贸体制，促进了中国进出口贸易的发展和积极有效合理地利用外资。对外提供经济技术援助和合作，推动了中国对外关系的发展。中国积极发展与国际多边经济组织的合作关系，发展与其他国家的双边经贸往来，成为推动国际经济一体化的新生力量。 第一节 对外经济贸易管理概述 一、对外经济贸易与国民经济 对外经济贸易是一个国家或地区同别的国家或地区之间发生的各种经济往来。它包括对外贸易、对外金融和汇兑、引进先进技术和利用国外资金、国际经济技术合作等。对外经济贸易从国际贸易和资金流动两个方面对国民经济产生影响。 （一）国际贸易与国民经济 1.国际贸易影响经济总量平衡，在国内经济总量平衡时，只有当进口出口贸易平衡时．国民经济总量才能平衡。在国内经济总量不平衡时，国际贸易可以起调节作用。如果国内供给大于需求，在出口大于进口时，可以使国民经济达到平衡；反之，供给小于需求，增加进口，进口大于出口，国民经济也能实现平衡。 国际贸易影响经济增长。贸易出口有乘数效应，如果一国的出口收入部分地用于购买进口产品，贸易出口就有乘数效应，即国民收入增长数倍于出口的增长。相反，在出口减少时，国民收入也以同样的倍数下降。因此，扩大出口、减少进口，能促进国民经济加速增长；反之，就相反。 2．国际贸易影响国内经济结构。进口可以改变原有的经济结构，弥补国内供给不足。通过进口先进技术设备，可以提高生产能力和调整产业结构，并使经济结构高级化。同时，进口可以弥补国内某些稀缺资源和产品的供给。 如果国内需求过旺，增加出口容易引起通货膨胀，增加进口有利于抑制通货膨胀。进口有利于扩大生产能力，但进口的能力受外汇的制约。 （二） 国际资金流动与国民经济 1.国际直接投资与国民经济。对外投资属于资本流出，对投资国来说，它使国内多余的资本从国外获得较高的利润，充分地利用受资国资源为发展本国经济服务。它不利于投资国的短期国际收支平衡，有利于该国的长期国际收支平衡。对受资国来说，它可以使受资国获得进入国际市场的便利条件，吸收先进的生产技术，提高经营管理水平，增强企业竞争能力；还能增加税收，提供就业机会。其不利之处主要是：国内市场容易被外国企业占领；被控股的企业受制于外国投资者；直接投资企业数量较多时，受资国的部分经济控制权被直接投资者掌握。 2．间接投资与国民经济。间接投资对受资国的影响有二：一是受资国通过借款引进了一部分国内建设需要的国外资金，同时推动了本国原先闲置的或利用不足的资源的利用，从而促进了本国经济的发展；二是受资国可能会由于偿还债务导致国际收支不平衡问题，影响经济发展。 二、对外经济贸易管理的目标和原则 对外经济贸易对国民经济既有积极作用也有不利之处，为了趋利避害，更好地发挥其积极作用，提高对外经济贸易活动的效益，维护国家主权，保护本国市场和民族工业，实现国民经济持续稳定发展，国家必须管理对外经济贸易。 对外经济贸易管理的目标是：提高出口效益；提高外资利用效益；提高外汇利用效益；保持国际收支平衡。 对外经济管理的原则是：国际惯例与从本国实际出发相结合的原则；统一政策，联合对外的原则；平等互利、互守信用的原则；多种管理手段并用，以经济和法律手段为主的原则。 三、对外经济贸易管理的手段 1.关税是国际贸易中各国贸易管理的主要手段。它包括进口税、出口税、进口附加税（包括反补贴税和反倾销税）、差价税、特别关税、优惠税等。 2．汇率政策主要是通过汇率的变动影响贸易进出口和资金的流入和流出。汇率的变动必然引起进出口商品价格变动，从而使进出口发生变化。如一国提高外汇汇率，本国货币贬值，该国出口商品外币价格下跌，进口商品的本市价格上升，所以，出口商品的需求上升，出口增加，而进口商品需求下降，进口减少。同时，以本国货币计值的金融资产相对价值下跌，为避免货币贬值引起的资产损失，短期资金会外流。反之，就相反 3．财政政策是通过财政支出的增减和税率的高低，影响社会总需求和物价，间接调节进出口和国际收支。政府削减财政支出或提高税率增加税收，总需求减少，物价下降，出口成本降低，出口产品竞争力增强，出口增加，需求弹性较大的进口产品的进口下降，国际收支逆差减少。反之，就相反。 4．货币政策主要通过利率的变化间接影响贸易进出口、资金流出和流入及国际收支。利率的变动会引起总需求的变动，引起进出口变化和资本的国际移动。中央银行提高再贷款利率和再贴现率，商业银行贷款利率上升，社会总需求减少，其结果是出口增加，进口减少；同