防灾事业产业化之发展策略-中国气象局图书馆.pdfVIP

气象科技 进展 【编者语】 防灾事业产业化之发展策略 台湾是全球最易发生 天然灾害的地区之一，防 灾的投入目前是以公务部 ——以台湾气象产业为例 门为主体。作者阐述了台 湾防灾产业的现状，介绍 ■ 彭启明 曾鸿阳 赖忠玮 了日本、美国防灾产业的 成功经验，并以台湾气象 台湾地区地处天然灾害频仍 一、防灾产业 为合宜现 产业为例对未来防灾产业 的发展进行了展望。 之地带，平均每年约有3 .5个台风 根据2 00 8年张添晋等人之论 今实际民 侵袭陆地区域，由于台湾总面积 述，防救灾产业为 “以维护人身或 间产业型态。从企业经营的角度来 近70%为山地地形，且具有坡度陡 社会大众之生命、财产为首要，而 看，投注于防灾的整备比较容易看 峭、地质脆弱和水流湍急等不利 与研制、产销安全产品或提供相关 得出效益，例如民间许多企业，可 于土体安定的地面条件，加上地 服务等所形成之产业结合” 。并 以体认气象经济的重要性，国外许 震、暴雨集中及人为过度开发等 指出美国每年之防灾产业需求约 多的气象经济研究宣称，气象投 外力之作用，以致台风侵袭后往 为500亿美元，欧洲则约为4 00亿 入与产出比为1:98，即企业在气 往伴随着水灾、崩塌、地滑、土 美元，并持续上升中，因此若能 象预测方面投资1 元，可以得到 石流、山地洪灾等。世界银行于 加强防灾科技研究，并配合资通 98 元的经济回报。联合国发展计 2 00 5年提出的自然灾害高风险区 信产业之优势，积极推动防救灾产 划署 （UNDP ）也指出，若能够投 （Natural Disaster Hotspots ）评估 业，将可及早在此市场中占有一席 资1 元的防灾，可减少4 ～7 元的 报告指出，台湾极易遭受天灾侵 之地。同时张添晋等于20 10年针对 损失，防灾不限于硬件的防灾系统 袭，尤其高灾害死亡率之风险区 防灾科技研究文献回顾，归纳出适 建置或购买相关商业保险服务。国 域高达九成，影响人口高达九成 合发展及具有潜力的台洪与地震 际跨国公司有较佳的防灾应变计 五，位于全球首位。而台湾 “消防 灾害，其中台洪灾害产业有：3D- 划，平均可减少40% 的损失。有 署”2 0 10年的统计数据显示，台 G I S 台风降雨灾害潜势展示技 防灾计划者，平均损失幅度为一般 湾近五十年发生的灾害次数接近 术、实时雨量监测及通报系统、淹 损失的5% 。事实上，防灾并非只 3 0 0 次，其中7 0 % 为台风，其次 水预警技术、坡地灾害预警分析技 有特定的防灾产业服务供货商才能 17% 为水灾，地震占9% 。在伤亡 术、防救灾信息共通平台等。地震 做，一般公司只要设置防灾部门，都 人数上，台风引发伤亡人数高达近 防救灾产业定义：为防范及维护当 可视为广义的防灾产业能量，联合 47% ，地震虽排名第三，发生频率 地震发生时危害人身或社会大众所 国减少灾难国际策略 （International 也低，但伤亡人口比例高达38% 。 延伸之生命安全及财产之相关产品 Strategy for Disaster Reduction ）组 虽然台湾地区要面对的天灾风 或服务，并