中国天然气定价机制急需改革-华南理工大学.docVIP

（本文是在2009年11月21日北京天然气市场暨城市燃气论坛上的讲话，发表于《天然气技术》3(6) 1-3,2009，并可见于网址： /show.php?contentid=59125） 中国天然气定价机制改革建议 华 贲 华南理工大学天然气利用研究中心 快速发展天然气是中国到2030年应对气候变化和持续发展的最重要举措[1] 气候变化是代面临的最严峻挑战之一。化石能源的过度使用加速了气候变化和地球表面人为的升温过程。科学家预测，地球生态警戒线是大气中CO2浓度450ppm，以把1850年以来的地表温升2℃以内；一旦超过2℃，就会朝着6～7度的严酷升温发展，全球变暖将无法控制。此外，气候变化导致的风暴、热浪、洪水、冰灾等灾害也正在加剧。2008年，全球CO2的总排放量已达300亿吨/年，大气CO2浓度已达400ppm。人类需要有一个的国际协议来划分责任，落实避免灾难的规划和进程。 1997年的《京都议定书》，要求发达国家在1990年基准上，2008～2012年的5年间减排5.2%。2007年的《巴厘行动计划》出了提高终端利用能效，提高电网效率，天然气替代煤发展可再生能源工业能产生的CO2的扑集和封存（CCS）等7项减排措施目标[2]。2009年12月将在哥本哈根举行的会议是一次更加重要的人类共同行动。目标是全球CO2排放浓度将2020年左右达到峰值（450ppm），以后逐步降低；底线是控制温升不超过2℃。这些强制减排目标的措施，可以估算出2030年世界240亿吨标煤[3]（人均2.9tec/）能源占40%石油和天然气30%，煤30%,但是煤的一半须采用CCS利用能耗构成是：能源27%，石油16%，天然气17%，煤40%（其中近一半约t/a采用CCS利用）；见下表。 表 碳排放控制的中国2030-2050年能耗及构成的估计 煤 (亿t/a / 亿tec/a) 26.2 / 18.4 51 24/16.8 40 20.2/14.4 32 石油 (亿t/a / 亿tec/a) 5.0 / 7.2 20 4.7/ 6.7 16 4.4 /6.3 14 天然气 40 / 5.0 14 56 /7.1 17 56 /7.2 16 (100bcm/a /亿tec/a) 其它（亿tec/a) 5.4 15 11.4 27 18.0 38 （水电、核、再生) 总计（亿tec/a ) 36 100 42 100 45 100 文章[1]详细论述了中国实现这个目标的可能性。其中的一个最重要的论点就是，在2030年之前提高能效CO2的最措施是天然气。中国94%近18年新增的。其中相当部分是从国外（成套）引进的的技术和设备能效却比国外低13个百分点之多煤电转换效率约35%，天然气联合循环发电效率55%以上。天然气冷热电联供（DES/CCHP）的能源利用效率更在70%以上CO2排放只有煤电+燃煤锅炉的1/4。中国经过几年的努力天然气在一次能源中的比率才从2.7%提高到3.5%，远低于世均的23-25%。天然气是中国的最重要保证。主要战略措施包括：⑴、作为主要工业燃料（包括68万台小锅炉中的8成）的煤（占全国煤耗30%，其余55%发电，15%制水泥）尽可能采用集约化的天然气DES/CCHP替代；（2）占建筑物耗能80%的采暖、空调、热水和占14%的用电，尽可能用天然气DES/CCHP集约化高效联供；（3）占中国1.亿t/a柴油耗量近0%的中、重型卡车，改用高效、廉价、低排放的LNG车，（还可大幅度降低石油对外依存度，保障能源安全）。这3项技术在发达国家已经开发和成熟应用，但还没有充分推广。如果中国能够随着天然气的快速普及而同时普及推广这些技术，就能真正发挥“后发优势”。2020年中国天然气的供应来源和市场容量进行了仔细的分析。认为，以国产大气田为主，大力开发非常规天然气（占2/3以上），加上进口管输气和LNG（占1/3以下）；那么，天然气从2008年约800亿m3/a，12年后到2020年增加3200亿m3/a达到4000亿m3/a ；进而到2030的10年间再增加1600亿m3/a达到5600 亿目前还存在机制和法规方面的障碍，实现健康发展，这6类用户到2020年的 潜在市场需求发电900亿m3/a民用0亿m3/a工业燃料1000亿m3/a商住能源800交通燃料0、工业原料0，总量4000亿m3/a。基本上与供应一致。当前价格乱局当前的天然气价格“乱局”表现川、陕、新产地当地用户，西东一